Постановление № 5-155/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-155/2019

Дело об административном правонарушении № 5-155/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Новосибирск 21 ноября 2019 г.

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сириус А», <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (на момент выявления настоящего правонарушения),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> составленному главным государственным инспектором контрольно-организационного отдела Управления Минкультуры России по СФО ФИО1, <данные изъяты> должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Сириус А» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ, со сроком проведения по <данные изъяты> включительно. Определением должностного лица Управления руководителя ФИО2 <данные изъяты> срок проведения административного расследования по делу был продлён <данные изъяты> включительно. Вынесенные определения направлены привлекаемому юридическому лицу в установленный КоАП РФ срок и получены им.

В ходе осуществления административного расследования по делу определением должностного лица Управления главного государственного инспектора контрольно-организационного отдела ФИО1 от <данные изъяты> у юридического лица ООО «Сириус А» в порядке статьи 26.10 КоАП РФ были истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Определение об истребовании сведений <данные изъяты> с нарочным доставлено по адресу места нахождения юридического лица ООО «Сириус А»: <данные изъяты> и вручено представителю организации офис-менеджеру ФИО3 лично под подпись <данные изъяты>

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации, установленным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России) от <данные изъяты> «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», прохождение письменной корреспонденции между пунктом отправления «Новосибирск» и пунктом назначения Красноярск» (без учета дня приема) составляет <данные изъяты> Таким образом, при надлежащем выполнении ООО «Сириус А» законных требований должностного лица Управления ФИО1, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении __ от 08.07.2019, истребуемые сведения и документы могли быть получены Управлением от ООО «Сириус А» не позднее <данные изъяты>. Однако истребуемые сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Сириус А» в установленный статьёй 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения (не позднее 29.08.2019) в Управление не направлены. Уведомление в письменной форме от ООО «Сириус А» о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок должностному лицу Управления, вынесшему определение об истребовании сведений, не представлено. На момент окончания установленного по делу об административном правонарушении __ срока проведения административного расследования (<данные изъяты> истребуемые сведения и документы, необходимые для разрешения дела, от привлекаемого лица ООО «Сириус А» в Управление не поступили. О невозможности представления запрашиваемых сведений и документов организация ООО «Сириус А» в обязательном порядке Управление в установленный срок не уведомило.

В связи с отсутствием от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в срок, установленный статьёй 26.10 КоАП РФ, истребуемых на основании определения от 26.08.2019 сведений и документов по делу __ Управлением в адрес ООО «Сириус А» 06.09.2019 направлено уведомление (извещение) о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным в противоправном бездействии ООО «Сириус А» по невыполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, усматривается административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти при исполнении уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов публичной функции по осуществлению производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учётом изложенного юридическое лицо ООО «Сириус А», не направив в Управление в установленный законом срок законно истребуемые должностным лицом Управления ФИО1, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, сведения и документы, необходимые для разрешения дела, и не уведомив письменно в установленный срок о невозможности представления указанных сведений, совершило противоправное деяние, за которое законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Сириус А» не явился, Общество извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, направило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что вина ООО «Сириус А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. 17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 08.07.2019 должностным лицом Управления Минкультуры России по СФО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Сириус А» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.7 КоАП РФ, со сроком проведения по 08.08.2019 включительно.

Определением должностного лица Управления руководителя ФИО2 от <данные изъяты> срок проведения административного расследования по делу был продлён по <данные изъяты> включительно.

Вынесенные определения направлены в адрес ООО «Сириус А» в установленный КоАП РФ срок и получены им.

В ходе осуществления административного расследования по делу определением должностного лица Управления главного государственного инспектора контрольно-организационного отдела ФИО1 от 26<данные изъяты> у юридического лица ООО «Сириус А» в порядке статьи 26.10 КоАП РФ были истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение об истребовании сведений от 26.08.2019 с нарочным доставлено по адресу места нахождения юридического лица ООО «Сириус А»: <данные изъяты> и вручено представителю организации офис-менеджеру ФИО3 лично под подпись <данные изъяты> что следует из отметки на первой странице определения.

Согласно положениям ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вместе с тем, истребуемые сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Сириус А» в установленный статьёй 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения (не позднее 29.08.2019) в Управление Минкультуры России по СФО не направлены.

Уведомление в письменной форме от ООО «Сириус А» о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок должностному лицу Управления Минкультуры России по СФО, вынесшему определение об истребовании сведений, не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 02.10.2019 должностным лицом Управления Минкультуры России по СФО дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сириус А».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <данные изъяты> определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от <данные изъяты> и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО «Сириус А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО «Сириус А» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ООО «Сириус А», судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Исходя из материалов дела, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу, характер деятельности юридического лица, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер конкретных выявленных нарушений, судья полагает, что ООО «Сириус А» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований для признания совершенного ООО «Сириус А» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сириус А», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Т.Б. Кудина