Постановление № 5-72/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 6 мая 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «СК Новый Дом» заключило трудовой договор с гражданином Кыргызстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 работает инспектором по кадрам в данном Обществе. Указанный трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, с нарушением установленного законодательства срока, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного порядка (срока) уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора установлена приложением № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Порядок предоставления работодателями или заказчиками услуг уведомления установлен приложением № 15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что ФИО1 работает в ООО «СК Новый Дом» в должности инспектора по кадрам, в обязанности которого входит оформление документов иностранных граждан, за организацию быта и трудового законодательства, контроль за соблюдением законов РФ в отношениях иностранных граждан, своевременную заработную плату, отчисления налогов, организация медицинского обслуживания.

Вина ФИО1 подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО3, приказом о приеме ФИО1 на должность инспектора по кадрам в ООО «СК Новый Дом» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО1 обязанностей, должностной инструкцией инспектора по кадрам, трудовым договором, заключенным между ООО «СК Новым Дом» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к нему, приказом о расторжении трудового от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином и квитанцией о направлении в адрес УВМ ГУ МВД по КО где указана дата его отправки- ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, а именно, нарушение установленных сроков уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Вместе с тем, в соответствии с 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, а именно уведомление о прекращении трудового договора с ФИО2 установлено, что ФИО1, как должностное лицо ООО «СК Новый Дом», в обязанности которого входит в том числе соблюдение законодательства РФ в отношениях иностранных граждан, в нарушение установленного 3-х дневного срока (рабочих дней) не уведомил соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о расторжении (прекращении) заключенного с ФИО2 трудового договора.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, государству, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить ФИО1 устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А.Шаронина