Решение № 12-436/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-436/2018

№ 12-436/18

(публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 сентября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

судьи - Н.В. Дергачевой,

при секретаре – Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора ООО «Алко-Трейд» Русских ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г.Ижевска от 29 мая 2018 года о привлечении директора ООО «Алко-Трейд» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г.Ижевска от мая 2018 года директора ООО «Алко-Трейд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ООО «Алко-Трейд» ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что в рамках административного расследования по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, административный орган возбудил производство по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Индустриальный районный суд г. Ижевска УР по результатам рассмотрения материалов дела, пришел к выводу об отсутствии вины директора ООО «Алко-Трейд» и прекратил производство по делу. Решение суда вступило в законную силу. Из системного толкования положений закона следует, что административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает лишь в том случае, когда продавец не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию. У ООО «Алко-Трейд» имеется вся необходимая документация на продукцию, установленного образца, недостоверность данных документов никем не установлена. Утверждение суда об отсутствии поставок от ООО «Алко-Лайт» в адрес ООО «Трейд-ОФФ» противоречит не только документам административного органа, но и фактам отражения оборота пивных напитков в ЕГАИС. Судом приняты выводы административного органа, основанные лишь на его предположениях, которые не могут быть признаны в силу ст.60 ГПК РФ допустимыми доказательствами в части доказательств вины директора ООО «Алко-Трейд». Обстоятельство о том, что расчетные счета ООО «Алко-Лайт» приостановлены с 04.05.2017г., операции по перечислению денежных средств по расчетным счетам ООО «Трейд-ОФФ» в адрес ООО «Алко-Лайт» за поставку пивных напитков не осуществлялась, рассмотрено односторонне, упущено, что данные финансовые расчёты возможны векселями, взаимозачётом при встречных поставках, которые материалами дела не подтверждены, так как административным органом не исследовались. Судом проигнорировано, что независимо от взаиморасчетов между заводом изготовителем ООО «Алко-Лайт» и ООО «Трейд-ОФФ», расчеты между ООО «Алко-Трейд» и ООО «Трейд-ОФФ» производились регулярно, безналичным перечислением на расчетный счет ООО «Трейд-ОФФ». В материалах дела также имеются накладные, в которых указано: ТТН- № 1490 (напиток пивной «Алколайт Клюква», дата розлива 15.12.2016г.; напиток пивной «Алколайт Клюква», дата розлива 17.04.2017г.), ТТН- № 1416 (напиток пивной «Алколайт Клюква», дата розлива 17.04.2017г.), которые не были учтены судом. Проверка Росалкогольрегулирования охватывает период с 1.10.2016 года по 31.03.2017г, а оспариваемые поставки ответчику произведены совершенно в иные временные периоды во 2 и 3 квартале 2017 года, то есть не имеют к проверяемому периоду никакого отношения. Судом данный довод отклонён. Заявитель считает, что административное правонарушение не создаёт возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Все конфискованная продукция на сумму 388 067,50 руб. принадлежит обществу, но никак не директору. Кроме того, согласно ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает иски, не превышающие 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Суд инициативно, без требования административного органа принял такое решение.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении от 29.05.2018г. по делу № 5-333/2018 просит отменить полностью и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала. Считает, что нет состава административного правонарушения. Никаких нарушений в проверке не было обнаружено. Работу завода-изготовителя нет возможности проконтролировать. Между продавцами и поставщиками был заключен договор и все документы были в полном объеме.

В судебном заседании защитник Рысьев С.А. пояснил, что согласно диспозиции ст. 14.16 ч.2 КоАП РФ ответственность возникает при отсутствии сопроводительных документов, но они были предоставлены, об это указывает сам административный орган. Кроме того, административный орган однобоко собрал доказательства, которые не позволяют признать состав правонарушения.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1, защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в рамках административного расследования на основании статьи 27.8 КоАП РФ проведен осмотр складских помещений, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Алко-Трейд» (ИНН <***>), расположенных по адресу: <...>, и находящихся там вещей и документов. В результате осмотра обнаружена алкогольная продукция - пивные напитки производства ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>). Общее количество алкогольной продукции производства ООО «Алко-Лайт» - 6749 (шесть тысяч семьсот сорок девять) бутылок (далее - Алкогольная продукция).

На момент осмотра, документы на алкогольную продукцию ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>) (обнаруженную на складе 14.07.2017 года), а именно товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предоставлены в полном объеме. Произведено изъятие обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Алко-Лайт». По данному факту составлен протокол изъятия от 14.07.2017 № 06-12/383/2017-2. В результате анализа представленных товарно-сопроводительных документов установлено, что поставщиком обнаруженной алкогольной продукции является ООО «Трейд-ОФФ».

В рамках дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Трейд-Офф» установлено, что оплата ООО «Алко-Лайт» за поставку пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» в адрес ООО «Трейд - Офф» не производилась.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Алко-Лайт» не закупало пиво производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии». Также ООО «Алко-Лайт» осуществляло фиксацию в ЕГАИС и отражало в декларациях №3 и №7 недостоверные сведения по закупке пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» на основании поддельных товарно-транспортных накладных.

Отсутствие факта закупки пива, как основного сырья для производства пивных напитков, указывает на то, что ООО «Алко-Лайт» не осуществляло производство пивных напитков, а фактически производило алкогольную продукцию из сырья неустановленного происхождения. При этом ООО «Алко- Лайт» фиксировало в ЕГАИС и декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции производство алкогольной продукции различных наименований с крепостью от 6,5 до 6,9 процентов.

26 октября 2017 года МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Алко-Трейд» ФИО1 с указанием на осуществление ненадлежащего контроля за деятельностью Общества, что выразилось в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции - пивных напитков, без подлинных документов, предусмотренных ст.10.2 ФЗ №171-ФЗ, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, так как документы, представление ООО «Трейд-ОФФ» фальсифицированы, в том числе, в части указания в них вида продукции по коду «520- напитки, изготавливаемые на основе пива».

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)

В соответствии с и.и.7, 16 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, установлен в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 10.2 указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, а так же без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без документов, подтверждающих легальность производства (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу абз.8 п.1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 14.07.2017 № 06- 12/383/2017-1, протоколом изъятия от 14.07.2017г. №06-12/383/2017-2, протоколом об административном правонарушении от 26.10.2017 № 06- 12/524/2017, иными материалами административного дела.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материал дела не представлено.

Факт совершения директором ООО «Алко-Трейд» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ установлен мировым судьей на основе совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях директором ООО «Алко-Трейд» ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Доводы заявителя, о том, что Индустриальный районный суд г. Ижевска УР, рассматривающий дело по ст. 14.43 КоАП РФ пришел к выводу об отсутствии вины директора ООО «Алко-Трейд» и прекратил производство по делу не является преюдициальным по отношению к рассматриваемому делу по привлечению директора ООО «Алко-Трейд» ФИО1 за настоящее правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя, о том, что у ООО «Алко-Трейд» имеется вся необходимая документация на продукцию, установленного образца, недостоверность данных документов никем не установлена, опровергается материалами дела, поскольку документация является фальсифицированной, не отражающей реальную закупку пива, как основного компонента пивных напитков, производимых ООО «Алко-Лайт» и реализуемых ООО «Алко-Трейд».

Доводы заявителя, о том, что не обоснован вывод суда об отсутствии поставок от ООО «Алко-Лайт» в адрес ООО «Трейд-ОФФ» опровергается материалами административного расследования Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Довод заявителя о том, что все конфискованная продукция принадлежит обществу, но не директору и что суд без требования административного органа принял такое решение, не может быть принят во внимание, поскольку санкцией ч.2 ст.14.16 КоАП РФ помимо штрафа предусмотрена конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. На момент рассмотрения дела мировым судьей, продукция у общества не была конфискована, изъятие продукции в рамках производства по делу об административном правонарушении было произвндено у директора общества ФИО2, что подтверждается актом. При этом, довод заявителя о том, что мировой судья рассматривает иски, не превышающие 50000 рублей относится к гражданскому судопроизводству и правового значения не имеет.

Остальным доводам стороны защиты дана полная и правильная оценка судом первой инстанции; оснований с ней не согласится, суд не усматривает.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств суд не усматривает.

Иных доводов, способных повлиять на существо принятого мировым судьей постановления, жалоба не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.

Никаких других обстоятельств, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении заявителя, равно как обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления суд не усматривает.

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов правонарушения назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Алко-Трейд» ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г.Ижевска от 29 мая 2018 года о привлечении директора ООО «Алко-Трейд» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ – оставить без изменения;

жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья Н.В. Дергачева