Решение № 12-38/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

9 августа 2019 г. пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Волкова Е.В., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе судебный пристав-исполнитель Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным и возвратить дело на новое рассмотрение тому же судье.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ФИО2, достоверно зная о решении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее алиментов в пользу ФИО5 на содержании несовершеннолетнего ребенка: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части всех видов дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ее совершеннолетия, без уважительных причин, достоверно зная о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ, никаких мер по уплате алиментов, погашения и уменьшения задолженности не предпринимала, в том числе действий по трудоустройству, по обращению в <данные изъяты>, допустила неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего образовалась задолженность по алиментам в размере 21340 рублей 45 копеек. И.о. мирового судьи, прекращая производство по делу, руководствовался устными пояснениями ФИО2 о нахождении в отпуске по уходу за сыном, вместе с тем документы, подтверждающие невозможность устроить ребенка в детский сад, трудоустроиться, она не представила.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как указано в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела в отношении ФИО2 является протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП по Чувашской Республике ФИО1

Данный протокол поступил к и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть через значительное время после его составления.

Согласно протоколу, ФИО2, являясь должником по исполнительному производству, зная о решении суда о взыскании с нее алиментов в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, меры по уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняла, допустив без уважительных причин задолженность по алиментам за указанный период в размере 21340, 45 рублей, при общей сумме задолженности 254883,50 рублей.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со своими полномочиями произвел расчет задолженности ФИО2 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью определения состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при вынесении обжалуемого постановления и.о. мирового судьи пришел к выводу о том, что уход ФИО2 за другим ребенком до достижения им трех лет, и отсутствие в этот период дохода в связи с неосуществлением трудовой деятельности является уважительной причиной для неуплаты алиментов, препятствует привлечению ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, такие выводы и.о. мирового судьи сделаны без полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочих вопросов, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Круг участников производства по делам об административных правонарушениях определен в главе 25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу положений ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем, составившем протокол в отношении ФИО2, законному представителю потерпевшего на момент составления протокола не разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, не отобрано объяснение по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребёнка в вышеуказанный период.

И.о. мирового судьи при указанных недостатках протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не был возвращён в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, а принят к производству и рассмотрен, при этом законному представителю потерпевшего данные права не разъяснены и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что при рассмотрении дела и.о. мирового судьи допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо оценить все имеющимся в деле доказательства и доводы лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, учесть все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в том числе наличие либо отсутствие возможности уплаты алиментов ФИО2 в указанный в протоколе период, принять меры к соблюдению прав потерпевшего, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить и дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка <данные изъяты> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.В.Волкова