Решение № 12-38/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-38/2019

Материал № 12-38/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А.,

рассмотрев материалы дела о привлечении юридического лица – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР), расположенного по адресу: <адрес> Республики, <адрес>, к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее по жалобе ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР на постановление начальника Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» (далее ОВМ МВ МВД России «Алатырский) ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением ОВМ МО МВД России «Алатырский ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В качестве обстоятельств совершения административного правонарушения в постановлении указано, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> Республика, <адрес>, установлено, что Алатырский технологический колледж предоставил жилое помещение для проживания гражданину Казахстана ФИО., <данные изъяты> года рождения, который незаконно находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Директор ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд, мотивировав его следующим. На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии колледжа проживал гражданин Казахстана ФИО со сроком найма до ДД.ММ.ГГГГ. При этом он имел задолженность по коммунальным услугам в размере 62691 руб. 69 коп, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов. После ДД.ММ.ГГГГ комендант общежития и юрисконсульт колледжа приходили к ФИО для выселения из комнаты. С заявлением о продлении договора найма он не обращался, но устно просил дать ему время для перевоза вещей и сбора денег для погашения долга, так как в марте 2019 года ему предстояла очередная поездка в <адрес> по вопросу оформления гражданства. Администрация колледжа про факт того, что у ФИО. отсутствуют документы, разрешающие ему проживание на территории РФ, не знала. Считает, что характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что в области защиты государственных интересов и интересов граждан серьезных последствий не наступило и назначение колледжу административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей является несоразмерным совершенному административному правонарушению и не справедливым. Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии является некоммерческой организацией и финансируется из средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Учреждение предоставляет образовательные услуги. Денежные средства используются согласно плану финансово- хозяйственной деятельности учреждения. Просит в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, учесть раскаяние заявителя; добровольное прекращение противоправного поведения заявителя; оказание заявителем содействия представителям Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский», в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; тяжелое материальное положение заявителя, что подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности и оборотно-сальдовой ведомостью с контрагентами; в области защиты государственных интересов и интересов граждан серьезных последствий не наступило.

Просит постановление начальника Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободить Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Представитель заявителя – юрисконсульт ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Начальник ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО1 в судебном заседании обстоятельства совершения ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, подтвердила. Рассмотрение доводов жалобы просила оставить на усмотрение судьи.

Выслушав доводы представителей заявителя и административного органа, изучив дело об административном правонарушении в отношении юридического лица и представленные суду документы, судья приходит к следующему.

Обстоятельства совершения ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, установлены материалами дела об административном правонарушении и не оспариваются заявителем.

Действия ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР административным органом правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР административным органом не в полной мере учтены характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, а также данные о финансовом положении ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР.

Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии является некоммерческой организацией и финансируется из средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Учреждение предоставляет образовательные услуги. Денежные средства используются согласно плану финансово- хозяйственной деятельности учреждения.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР административным органом следовало учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих утановлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР не имеется. Доводы представителя заявителя -ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР о признании совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судья оценивает в совокупности со всеми доказательствами по делу.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По рассматриваемому делу действиями ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР какого-либо вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступило. Имущественный ущерб государству отсутствует. ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР является юридическим лицом, к административной ответственности привлекается впервые.

Учитывая изложенное, судья считает, что жалоба ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР подлежит удовлетворению частично. Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении далее ГАПОУ ЧР «АТК» Минобразования и молодежной политики ЧР судья считает необходимым изменить с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу юридического лица – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить юридическому лицу - государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики наказание по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Судья: