Решение № 2-2335/2019 2-451/2020 2-451/2020(2-2335/2019;)~М-1846/2019 М-1846/2019 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2335/2019

Дело №2-451/20

47RS0011-01-2019-002575-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,

при секретаре Померанцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Ленэнерго» к ФИО1 о выносе объекта за пределы охранной зоны,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россетти Ленэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 указав в обоснование, что в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ Промзона-3 в пролете опор 3-4, принадлежащей ПАО «Ленэнерго» на праве собственности, возведен объект - нежилое строение, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Право собственности истца на воздушную линию электропередач ВЛ-110кВ Промзона-3, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права№-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона-3 подтверждается письмом Росреестра от 11.12.2012г. и фрагментом публичной кадастровой карты с указанием охранной зоны линии электропередач и расположения в ее границах спорного объекта, принадлежащего ответчику.

По мнению истца, объект, принадлежащий ответчику, нарушает особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон высоковольтных линий, установленные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласования на расположения данного объекта в охранной зоне линии электропередач со стороны ПАО «Ленэнерго» не давалось.

В адрес ответчика было направлено письмо с требованием устранения допущенного нарушения, ответа не поступило.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнялись исковые требования и в окончательной редакции истец просил суд в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 20 метров от крайних поводов при не отклоненном их положении находящиеся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ Промзона-3, в пролете опор 3-4, жилой дом с кадастровым номером №, и бассейн, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. Измененное требование было принято судом в соответствии со статьей 39 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от 10.07.2019 года, выданной сроком до 31.07.2021 года в судебном заседании поддержал требования по доводам и основаниям, указанным в иске с учетом уточнения.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.04.2020г., выданной сроком на один год в судебном заседании возражали по иску, поддержали отзыв на иск и письменные пояснения к отзыву.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

На основании пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно положению части 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 11 сентября 1972 года N 667 (утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, признавшего утратившим силу "Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт"), введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением до 1000 вольт и предотвращения несчастных случаев. Правила являются обязательными при проектировании, сооружении и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств.

Пунктом "а" части 4 данных Правил установлено, что в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы.

Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 были утверждены "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (далее - "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"). Данные Правила действовали в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года, утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

В силу пунктов 4, 11 указанных Правил, охранные зоны электрических сетей устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Правила были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В пункте 1 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 5 указанных Правил и Приложению к ним, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, при неотклоненном их положении на расстоянии 2 метров для ВЛ до 1 кВ.

Пунктом "б" части 8 данных Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом "а" части 10 вышеуказанных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и расположенном на нем, жилого дома площадью 190,5 кв.м., с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании постановления администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21.11.2007г. за №№. В постановлении указано соблюдении особого режима использования части земельного участка на площади 387 кв.м. – охранная зона ВЛ-10кВ, на площади 248 кв.м. – охранная зона ВЛ-35 кВ.

Из кадастрового плана земельного участка № следует, что в отношении земельного участка имеются зарегистрированные ограничения (обременения) права: № зона воздушных линий электропередач 387 кв.м., № зона воздушных линий электропередач 248 кв.м.(л.д.78-82)

ПАО «Россетти Ленэнерго» является собственником ВЛ-110 кВПромзона-3, назначение :сооружения энергетики и электропередач, протяженность 5,4 км, инв.№, лит.Г, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.16).

Согласно паспорту воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Промзона-3, год постройки объекта 1984.

В судебном заседании 02.06.2020 г. по ходатайству истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно представленного в суд заключения эксперта № 70/ЛРСЛО/2-451/2020 от 27.08.2020 года охранная зона ВО-110 кВ Промзона-3 (зона с особыми условиями использования территории ЗОУИТ) занимает часть площади застройки жилого дома с кадастровым номером №, в зависимости от установленной границы ЗОУИТ, не менее 70 кв.м.

Суд принимает в качестве средства обоснования выводов указанное заключение судебного эксперта, поскольку оно подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знания, является достаточно полным, ясным и обоснованным. Оснований сомневаться в компетентности и объективности эксперта, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом и бассейн принадлежащие ФИО1 находятся в охранной зоне ВЛ-110 кВ. Размещение спорных объектов в охранной зоне осуществлено без получения согласия ПАО «Россетти Ленэнерго», в собственности и эксплуатации которого находится высоковольтная линия. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При этом вопреки доводам ответчика достоверных доказательств, подтверждающих возведение спорных строений до введения в эксплуатацию ВЛ, ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку принадлежащие ответчику строения, расположенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии, возведены с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, являются самовольными строениями.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вопреки доводам ответчика о том, что регистрация права собственности ответчиком домовладения осуществлена до принятия Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г.№160, юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие построек в охранной зоне высоковольтной линии. Нахождение каких-либо объектов в охранной зоне создает угрозу безопасности эксплуатации высоковольтной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам, в этой связи доводы ответчика несостоятельны.

Между тем ФИО1 не представлены достоверные доказательства, подтверждающие возведение спорных объектов с соблюдением установленной охранной зоны высоковольтных линий, а также подтверждающих наличие письменного согласия предприятия (организации), в ведении которых находятся эти сети, что являлось обязательным требованием Правил охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, на строительство спорных объектов.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что дом и бассейн возведены ФИО1 в охранной зоне, в непосредственной близости с проводами ВЛ, что является нарушением вышеприведенных положений Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, что подвергает риску уничтожения имущества, а также риску причинения вреда жизни и здоровью как самого ответчика, так и других граждан. Спорный объект возведен ответчиком после установления требования об охранной зоне, в нарушение норм энергетической безопасности, что также препятствует обслуживанию линии электропередач.

Материалы дела не содержат сведений о получении ответчиком каких-либо разрешений на строительство спорных объектов, в том числе не имеется и письменного согласования с ПАО «Ленэнерго».

Учитывая, что нахождение строений в охранной зоне в непосредственной близости с проводами повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, а в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен, суд считает, что нарушение прав ПАО «Россетти Ленэнерго» и неопределенного круга лиц нашло свое подтверждение.

В связи с чем, суд полагает возможным обязать ФИО1 снести (демонтировать) возведенное домовладение и бассейн в охранной зоне.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом необходимости предоставления ответчику ФИО1 разумного периода времени для организации процесса работ по сносу, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения решения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Размер понесенных истцом расходов подтверждается материалами дела, в связи, с чем суд, удовлетворяя исковые требования, считает подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца суммы в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО « Россетти Ленэнерго» удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу за свой счет снести (демонтировать) жилой дом с кадастровым номером № и бассейн, расположенные на земельном участке № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящиеся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ Промзона-3, в пролете опор 3-4, за пределы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Взыскать со ФИО1 в пользу ПАО «Россетти Ленэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья: Н.Н. Михайлова