Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-1219/2020 М-1219/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

УИД 18RS0001-02-2020-001197-93

Дело №2а-1574/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лучкина М.М.,

при секретаре судебного заседания Лекомцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на лицевом счете в ПАО «Сбербанк России» № по исполнительному производству №-ИП, а также возложении обязанности на уполномоченное должностное лицо Ленинского РОСП г.Ижевска устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем возврата незаконно взысканных денежных средств-4741,33 руб. Просит взыскать с УФССП России по Удмуртской Республике судебные расходы на оплату услуг представителя-10 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 19.06.2020 административный истец узнал, что с его счета в Сбербанке России по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска ФИО2 списаны денежные средства-4 741,33 руб., которые являются выплатами социального характера в связи с потерей кормильца, а также единовременной выплатой лицам, имеющим детей от 3 до 16 лет. Истец полагает, что постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете Сбербанка России № вынесено незаконно, нарушает права и законные интересы истца, так как она не имеет иного источника дохода, кроме пенсии по потере кормильца. Полагает, что данные денежные средства должны быть возвращены в связи с незаконным обращением на них взыскания. Оспариваемые действия по обращению взыскания на денежные средства нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Определением суда от 08.09.2020 в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России», УПФР в г.Ижевске (межрайнное).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в ранее состоявшемся судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО4, действующий на основании доверенности, в ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП УР ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», УПФР в г.Ижевске (межрайнное) в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла ст.218, 227, 360 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст.4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч.2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» определены обязанности и права судебных приставов-исполнителей по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО6 на основании исполнительного документа (исполнительный лист) №ФС № от 13.11.2019, выданного Ленинским районным судом г.Ижевска УР по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя, по оплате судебных экспертиз-65 015 руб. 89 коп. в пользу взыскателя ФИО7 Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Из п.10 постановления о возбуждении исполнительного производства усматривается, что на должника возложена обязанность в соответствии с ч.14.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. П.12 названного постановления предусмотрена обязанность должника указать виды доходов, на которые согласно ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

С указанным постановлением ФИО1 лично ознакомлена 27.11.2019, о чем свидетельствует её подпись на постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете № и другие счета-69 567 руб. Кроме того, в нем указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, судебному приставу-исполнителю должно быть сообщено о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Судом установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.06.2020 по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2019 ПАО Сбербанк России произведены списания денежных средств со счета № принадлежащего ФИО1 на сумму 4 741,33 руб.

Оспаривая действие должностного лица Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР, административный истец ссылается на нарушение списания денежных средств со счета, открытого на имя ФИО1, в нарушение ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым предусмотрен запрет обращения взыскания на пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета

В соответствии с п.2 ст.854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Статьей 27 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» определено, взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством РФ.

Порядок исполнения кредитными организациями требований исполнительных документов в отношении денежных средств клиентов регулируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в ч.1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст.12 настоящего Закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч.2 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.1, 3 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Как следует из п.10 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов - на пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона «Об исполнительном производстве», введенной Федеральным законом от 21.02.2019 года №12-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2020, банк или иная кредитная организация, осуществляющая обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 настоящего Федерального закона.

В силу ч.4.1 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», введенной Федеральным законом от 21.02.2019 №12-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2020, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком РФ.

Федеральным законом от 21.02.2019 №12-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2020, статья 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена ч.5.1, согласно которой лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст.99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст.99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Согласно ч.3.1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», введенной Федеральным законом от 21.02.2019 №12-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2020, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст.99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», утвержден Приказом Минюста России от 27.12.2019 № (далее-Порядок). Согласно п.2 Порядка расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Указанием №-У, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с ч.3 ст.98 Закона №229-ФЗ в распоряжении о переводе денежных средств.

Таким образом, до 01.06.2020 у судебных приставов не было возможности отделить выплаты, на которые вправе обращать взыскания, от тех, на которые не допускается взыскание. Вступивший в силу с 01.06.2020 Закон №12-ФЗ обязал работодателей и иные организации отражать код вида доходов каждый раз, когда перечисляют заработную плату работникам и (или) иные доходы. Указание таких кодов позволит банкам автоматически списывать долги по алиментам, кредитам, долгам и другим выплатам с зарплаты, но при этом не удерживать суммы, которые по закону списывать нельзя.

Пунктом 1 ст.4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, вынесший 18.06.2020 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке, действовал в рамках закона.

После вступления в силу 01.06.2020 изменений, внесенных Федеральным законом от 21.02.2019 №12-ФЗ, судебный пристав-исполнитель не вправе отменять постановление об обращении взыскания на денежные средства, если исполнительное производство не прекращено или не окончено.

Обязанность осуществлять расчет суммы денежных средств, на которую обращается взыскание, с учетом установленных ограничений и запретов на обращение взыскания-обязанность банка или иной организации, осуществляющих обслуживание счетов должника в соответствии с Порядком расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст.99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приказом Минюста России №330 от 27.12.2019.

С учетом установленных судом обстоятельств, в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя, суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательном виде изготовлено 09.10.2020.

Судья Лучкин М.М.