Решение № 21-222/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 21-222/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 21-222/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

30 марта 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 26 августа 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении начальника железнодорожной станции Ванино - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1,,

установила:

постановлением Ванинского транспортного прокурора Метелкина А.Ю. от 30 июля 2025 года в отношении должностного лица - начальника железнодорожной станции Ванино - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – Общество) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от 26 августа 2025 года начальник железнодорожной станции Ванино - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала Общества ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 декабря 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ванинский транспортный прокурор Метелкин А.Ю., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, заключение помощника Хабаровского транспортного прокурора Сотникова Э.Г., полагавшего оставить без изменения обжалуемые акты, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 26 августа 2025 года следует, что в рамках изучения мер антитеррористической защищенности на объекте транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) – «Железнодорожная станция Ванино Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД»» 03 июля 2025 года сотрудниками УФСБ по Хабаровскому краю проведена тренировка с применением тест-предмета (муляжа взрывного устройства) путем его закладки в вагоне, находящемся в зоне транспортной безопасности ОТИ, с проникновением условного нарушителя на территорию ОТИ, тест-предмет обнаружен не был, меры реагирования со стороны сотрудников объекта на постороннее лицо и на муляж приняты не были, бездействие начальника железнодорожной станции Ванино - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала Общества ФИО1 по контролю специалистов по транспортной безопасности на ОТИ создало условия к неконтролируемому нахождению на ОТИ лиц и предметов, сформировало предпосылки к совершению акта незаконного вмешательства (далее – АНВ) и тем самым способствовало реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность объекта транспортной инфраструктуры. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, датой совершения административного правонарушения является 03.07.2025 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе мотивированное решение по делу.

Положения ч.2 ст.30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Между тем, в нарушение указанных выше положений КоАП РФ доводы автора жалобы, в том числе об отсутствии целевого финансирования на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности, о том, что он не был уведомлен о времени и месте слушания дела МТУ Ространснадзора по ДФО, не был ознакомлен с материалами дела, ему не была предоставлена возможность дать объяснения, представить доказательства по делу; из постановления от 30 июля 2025 года невозможно установить, какие именно зависящие от него меры по обеспечению транспортной безопасности не были приняты, в данном постановлении отсутствует обоснование того, что именно он является виновным за административное правонарушение; должностным лицом административного органа не рассмотрены представленные им доказательства; 27 февраля 2025 года должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено постановление о прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения по аналогичным обстоятельствам, не получили надлежащей правовой оценки судьи районного суда, фактические и правовые мотивы отклонения приведенных доводов в судебном решении не отражены.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом положений п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в решении судьи должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судья районного суда в своем решении от 15 декабря 2025 года указал о согласии с выводами должностного лица административного органа, оставив постановление по делу об административном правонарушении от 26 августа 2025 года без изменения.

Вместе с тем, описывая событие административного правонарушения, судья районного суда в решении от 15 декабря 2025 года приходит к выводу о проникновении «условных нарушителей» с муляжом взрывного устройства в зону транспортной безопасности железнодорожной станции Ванино (парк «Новый район») 30.07.2025 года.

Таким образом, судья районного суда установил иные обстоятельства, но при этом по всему тексту судебного акта указал о согласии с состоявшимися по делу выводами, оставив постановление по делу об административном правонарушении от 26 августа 2025 года без изменения.

Кроме того, выводы судьи районного суда о составлении 03.07.2025 года акта по результатам проведенного мероприятия не подтверждаются представленными доказательствами по делу.

Следовательно, в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 декабря 2025 года подлежит отмене, настоящее дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, дать оценку доводам жалобы, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судом при рассмотрении жалобы на постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решила :

решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении начальника железнодорожной станции Ванино - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, – отменить, дело направить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда