Решение № 12-16/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-16/2025

27RS0015-01-2025-000223-44

Дело № 12-16/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 25 марта 2025 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу защитника ОАО «РЖД» – ФИО1, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 21.01.2025 года в отношении юридического лица – ОАО «РЖД», расположенного по адресу: 107174 <...> (ИНН <***>), о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 21.01.2025 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ОАО «РЖД» – ФИО1, подала жалобу, согласно которой указала, что с указанным постановлением не согласна, считают его незаконным, поскольку ОАО «Российские железные дороги» приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. По независящим от должника обстоятельствам исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, что свидетельствует об отсутствии вины как субъективной стороны правонарушения. Так, распоряжением ОАО «РЖД» от 8 сентября 2023 года № 2279/р «Об утверждении планов мероприятий, приуроченных к празднованию 50-летия начала строительства Байкало-Амурской магистрали» утвержден план мероприятий по ремонту и реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, подвижного состава и других объектов холдинга «РЖД», расположенных в границах Байкало-Амурской магистрали, до 2024 года. Указанным планом предусмотрено проведение работ по проекту «Адаптация вокзального комплекса Ванино для использования маломобильными группами населения» в 2024 году на общую сумму 100 млн. руб. (п. 373). 29 сентября 2023 года утверждены изменения в задание на проектирование вышеуказанного проекта. 7 марта 2024 года получено заключение технико-технологической экспертизы № ДВОСТ-731/пд, согласно которому рабочая документация по объекту «Адаптация вокзального комплекса Ванино для использования МГН» рекомендуется к утверждению. Реализация проекта включает в себя, помимо прочего, исполнение требований исполнительного документа. Проектная документация согласована Всероссийским обществом инвалидов (письмо от 19.12.2023 № 221). 14 мая 2024 года ОАО «Российские железные дороги» заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ № АПИМ-24558/ДВОСТ. Генеральным подрядчиком определен ООО «ТрансСигналСтрой». В настоящее время на объекте продолжаются строительные работы. Окончательная реализация проекта «Адаптация вокзального комплекса Ванино для использования МГН», включая завершение работ внутри здания вокзала, запланированы в срок до 01.10.2025. 24.12.2024 в суд направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № ИСХ-6449/ДВРДЖВ (до настоящего времени информация о рассмотрении заявления отсутствует). Совокупность фактических обстоятельств подтверждает, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решение суда, о чем сообщалось в службу судебных приставов. С учетом фактического характера административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, связанных с его совершением, а также принятием мер, направленных на исполнение решения суда, считают возможным квалификацию административного правонарушения в качестве малозначительного.

Просила: постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 21.01.2025 № 27015/25/14894 отменить, производство по делу прекратить.

ОАО «РЖД» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайств не заявил.

Суд, руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя ОАО РЖД.

Лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлена. Согласно представленному отзыву, считает, что доводы жалобы защитника юридического лица, не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку по состоянию на 21.01.2025 решение суда не исполнено. Должником не представлены доказательства и не приведены доводы, свидетельствующие о неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа, которые могли бы служить основанием для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности. Помимо срока установленного Законом, решением суда в рамках дела 2-4097/2021, требованием судебного пристава неоднократно предоставлялся срок для исполнения решения суда. Таким образом, срок представленный должнику для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, является разумным и достаточным для совершения действий, направленных на фактическое исполнение решения суда в полном объеме. Факт частичного исполнения обязанностей, установленных решением суда, не может выступать основанием для освобождения должника от ответственности предусмотренной Законом, в случае нарушения сроков их исполнения. Таким образом, в действиях должника ОАО «РЖД» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Должник не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, не принял всех мер для надлежащего исполнения судебного решения. Доказательства наличия уважительных причин - чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю не представил. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о наложении административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Доводы заявителя о том, что в суд направлено заявление по вопросу предоставления отсрочки исполнения решения суда в период времени, установленный судебным приставом- исполнителем в требовании, не могут свидетельствовать об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку положения ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» запрет на совершение в указанный период исполнительных действий не содержат. Должностное лицо с учетом длительности неисполнения судебного решения вынес законное и обоснованное постановление о привлечении должника к административной ответственности. Просила жалобу защитника юридического лица ОАО «РЖД» оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава № 27015/25/14894 от 21.01.2025 по административному делу № 2738/24/27015-АП от 25.12.2024 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, письменные возражения, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по делу не установлено.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 14.10.2021 года, вступившим в законную силу 30.11.2021 г., на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать на железнодорожном вокзале Ванино порог при входе в здание вокзала для инвалидов-колясочников, установив высоту порога или перепад высот не более 0,014 м; оборудовать в здании вокзала маршруты движения для слабовидящих граждан тактильной плиткой на полу; оборудовать место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов около здания вокзала. Выдан исполнительный лист ФС №038993962.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 19.12.2022 года в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство №164098/22/27015-ИП. Копия постановления получена должником 26.12.2022г. (ШПИ 68286078043567).

11.01.2023г. ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.01.2023г. ОАО «РЖД» представлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023г.

Должник в добровольном порядке не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем, 10.06.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 26.06.2024 г., исполнительский сбор по заявлению должника уменьшен судом до 37500 рублей. Также, 10.06.2024г. с целью исполнения судебного решения должнику направлено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 26.06.2024 года, а также в указанный срок предлагалось уведомить судебного пристава - исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения вышеуказанных требований должник был уведомлен о необходимости явиться 27.06.2024 г. в 09 час. 00 мин. в отделение по адресу: пгт. Ванино, ул. Октябрьская дом 29 с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В назначенный срок представитель должника не явился, информации подтверждающей исполнение решения суда в полном объеме судебному приставу - исполнителю не представлено. 27.06.2024 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава в отношении должника составлен протокол № 2583/24/27015-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 26.08.2024 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей (с учетом решения Ванинского районного суда от 13.11.2024 г). Постановление вступило в законную силу 27.11.2024г.

ОАО «РЖД» направлялось требование от 05.12.2024 г. об исполнении решения суда об исполнении решения суда в срок до 24.12.2024 года, которое получено ОАО «РЖД» 17.12.2024 г., а также в указанный срок предлагалось уведомить о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения вышеуказанных требований должник уведомлен о необходимости явиться 25.12.2024г. в 11:30 в отделение по адресу: пгт. Ванино, ул. Октябрьская дом 29 с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью, разъяснено что, 25.12.2024 в 11:30 по адресу: <...> д, 29 каб.1 состоится вопрос о привлечении должника к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

24.12.2024 года в ответ на требование от 05.12.2024 г., должником представлены документы, а именно пояснения, согласно которым ОАО «РЖД» проводятся работы в рамках инвестиционного проекта «Адаптация вокзального комплекса Ванино для использования МГН» согласно распоряжению от 08.09.2023 № 2279/р. 7 марта 2024 года получено заключение технико-технологической экспертизы ДВОСТ-731/пд, согласно которому рабочая документация по объекту «Адаптация вокзального комплекса Ванино для использования МГН» рекомендуется к утверждению. 14 мая 2024 года ОАО «Российские железные дороги» заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ № АПИМ-24558/ДВОСТ (договор ранее направлялся в Ваш адрес). Генеральным подрядчиком определен ООО «ТрансСигналСтрой». В настоящее время с западной стороны вокзала выполнено устройство асфальтобетонного покрытия, которое представляет собой парковку с размещением мест для маломобильных групп населения, а также перекладка существующего асфальтобетонного покрытия на проездах, проведены работы по укладке тактильной плитки в здании вокзала. Окончание работ по проекту «Адаптация вокзального комплекса Ванино для использования МГН» запланировано в срок до 01.10.2025г.

25.12.2024 года при участии представителя ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ № 2738/24/27015-АП, поскольку по истечению установленного срока, должником требования исполнительного документа не исполнены, доказательства его исполнения или же невозможности исполнения по независящим от должника обстоятельствам, вопреки требованию судебного пристава — исполнителя представлено не было.

Определением заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава от 25.12.2024 года назначена дата, время рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении на 21 января 2025 года в 14 часов 00 минут. Копии указанных документов получены представителем ОАО «РЖД» (о чем имеется отметка в протоколе).

Требования судебного пристава-исполнителя от 05.12.2024 года после наложения административного штрафа не были исполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения Учреждения к административной ответственности.

Факт совершения ОАО «РЖД» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом по делу №2-4097/2021, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 года № №164098/22/27015- ИП, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2024 года, постановлением от 26.08.2024 года, согласно которому ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей, решением Ванинского районного суда от 13.11.2024 года, согласно которому Постановление от 26.08.2024 года оставлено без изменения; требованием от 05.12.2024 г., протоколом об административном правонарушении от 25.12.2024 год №2738/24/27015-ИП, в котором подробно приведены события административного правонарушения, указаны нормы Закона и Правил, нарушение которых вменяется Учреждению, при этом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, протокол составлен в присутствии законного представителя ОАО «РЖД», копия протокола получена им лично, о чем свидетельствует его подпись, и не отрицается стороной защиты, все сведения, указанные в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 25.12.2024 года, также полученным лично представителем ОАО «РЖД», иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, после наложения административного штрафа, в материалах дела не имеется, равно как и сведений о предоставлении ОАО «РЖД» отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.11, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 21.01.2025 года в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ванинского районного суда Романько А.М.