Решение № 12-575/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-575/2020

Дело № 12-575/2020

(43RS0003-01-2020-003787-81)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 22 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием представителя администрации МО «Город Киров» по доверенности Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности Б. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области В. {Номер}-АП от 27.09.2019, решение и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. от 27.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области В. {Номер}-АП от 27.09.2019 администрация г. Кирова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. от 27.08.2020 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности Б. – без удовлетворения.

На указанные постановление и решение представитель администрации г. Кирова по доверенности Б. подал жалобу, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» постановлением и решением не согласен. В обоснование жалобы указал, что в бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений закладываются бюджетные ассигнования, которых недостаточно для исполнения судебных решений. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Кирова судебного решения, а, следовательно, вина в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлена. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова Б. жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме. Просил обжалуемое постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации г. Кирова вины, состава административного правонарушения.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя администрации г. Кирова Б., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 21.03.2017 на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить С., К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «Город Киров», с количеством комнат не менее двух.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении {Номер}-АП от 27.09.2019 и материалов дела об административном правонарушении, 12.05.2017 судебным приставом-исполнителем З. на основании исполнительного листа ФС {Номер} от 28.04.2017 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП в отношении должника – администрации г. Кирова в пользу взыскателя К., предмет исполнения – обязать администрацию г. Кирова предоставить С., К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «Город Киров», с количеством комнат не менее двух.

31.05.2017 судебным приставом-исполнителем З. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 08.09.2017.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. 25.08.2018 вынесено постановление о наложении на администрацию г. Кирова административного штрафа в размере 30000 рублей на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данные о дате вступления постановления в законную силу отсутствуют.

23.04.2019 судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.07.2019.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. 12.09.2019 судебным приставом-исполнителем Д. в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.09.2019 заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП, которым администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

27.08.2020 решением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности Б. – без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с поступлением жалобы представителя администрации г. Кирова по запросу судьи от 17.09.2020 МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в адрес суда были представлены заверенные копии и оригиналы протокола об административном правонарушении от 12.09.2019, акта совершения исполнительных действий от 30.07.2019, постановления по делу об административном правонарушении от 25.08.2018, постановления по делу об административном правонарушении от 27.09.2019, жалобы Б. от 14.08.2020, решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2020, заверенные копии исполнительного листа от 28.04.2017, постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2017, постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения от 31.05.2017, постановления о назначении нового срока исполнения от 23.04.2019, уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.09.2019, определения о назначении времени и места рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2020, реестров отправки исходящей корреспонденции от 16.05.2017, 01.06.2017, 23.04.2019, 12.09.2019, 05.08.2020.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствует и в судебное заседание не представлен: оригинал постановления по делу об административном правонарушении от 22.08.2018 с отметкой о вступлении в законную силу, которым на администрацию г. Кирова был наложен административный штраф в размере 30000 рублей на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на которое указано в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении. При этом в материалах дела имеется копия постановления по делу об административном правонарушении от 25.08.2018, которым на администрацию г. Кирова по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ был наложен административный штраф в размере 30000 рублей, однако дынных о дате вступления постановления в законную силу материалы дела также не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области В. и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении К., как и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, в материалах дела отсутствовали указанные документы, что не позволило указанным должностным лицам всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова.

Указанные обстоятельства суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на данное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент вынесения решения в порядке пересмотра срок давности привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности истек, суд находит постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области В. {Номер}-АП от 27.09.2019, решение и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. от 27.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова, вынесенными с существенными нарушениями процессуального закона и подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области В. {Номер}-АП от 27.09.2019, решение и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. от 27.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова