Решение № 2-550/2017 2-550/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-550/2017

Дело № 2-550/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рукосуева Е.В.,

при секретаре Белякове Н.В.,

с участием помощника прокурора Варыгина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести очистку от порубочных остатков лесосеки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по очистке от порубочных остатков лесосеки, расположенной в квартале № выделе №, Табратского участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество».

Заявленные требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки по соблюдению лесного законодательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является лесозаготовка. Заготовку древесины ИП ФИО1 осуществляет на основании договора аренды лесного участка от 15.02.2013 года №656-з, лесной декларации от 28.01.2016 №1. На основании указанного договора ИП ФИО1 обязуется осуществлять лесовосстановительные мероприятия, работы по очистке лесного участка после заготовки леса, вывоз древесины с лесного участка и др. Таким образом, ИП ФИО1 несет установленную законом ответственность за нарушения норм действующего законодательства. Однако ИП ФИО1 при проведении лесозаготовительных работ нарушает технологический процесс – не производит очистку от порубочных остатков лесосеки, площадь захламления составляет 2000 кв.м., чем допущены условия для возникновения и распространения лесного пожара. Причиной данного нарушения явилось отсутствие должного контроля со стороны ИП ФИО1 по соблюдению технологического процесса при заготовке древесины.

Прокурор просил возложить на ИП ФИО1 обязанность произвести очистку от порубочных остатков лесосеки расположенной в квартале 210 выделе 6 Табратского участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество». Общей площадью 2000 кв.м. Установить ответчику срок исполнения исковых требований в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Варыгин Р.С. поддержал исковые требования по изложенным доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в его отсутствие не направлял.

Представитель третьего лица- Министерства природных ресурсов и экологии в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживая исковые требования прокурора.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и согласия истца, в порядке заочного производства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования обоснованными, в связи с чем, считает необходимым их удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Согласно п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года N 337, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка мест рубок осуществляется сбором порубочных остатков в кучи с оставлением их на месте для перегнивания. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах. В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Кроме этого, в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является лесозаготовка. Заготовку древесины ИП ФИО1 осуществляет на основании договора аренды лесного участка от 15.02.2013 года №656-з, лесной декларации от 28.01.2016 №1. На основании указанного договора ИП ФИО1 обязуется осуществлять лесовосстановительные мероприятия, работы по очистке лесного участка после заготовки леса, вывоз древесины с лесного участка и др. Таким образом, ИП ФИО1 несет установленную законом ответственность за нарушения норм действующего законодательства. Однако ИП ФИО1 при проведении лесозаготовительных работ нарушает технологический процесс – не производит очистку от порубочных остатков лесосеки, площадь захламления составляет 2000 кв.м., чем допущены условия для возникновения и распространения лесного пожара.

Пунктом 12 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилам заготовки древесины, правилам ухода за лесами, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно акту проверки соблюдения требований экологического законодательства от 24.03.2017, составленному помощником прокурора Курагинского района Шадриной Е.А., проведена проверка исполнения экологического законодательства при осуществлении лесозаготовительной деятельности расположенной квартале № выделе № Табратского участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество» в ходе которой установлено, что допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в том, что ИП ФИО1 при проведении лесозаготовительных работ нарушается технологический процесс – не производится очистка от порубочных остатков лесосеки, площадь захламления составляет 2000 кв.м., чем допущены условия для возникновения и распространения лесного пожара

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Отходы древесины, сучьев, ветвей от лесоразработок отнесены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 года № 786 к отходам лесозаготовок и вырубок.

Таким образом, в ходе лесозаготовительных работ ИП ФИО1 нарушены требования Правил пожарной безопасности в лесах.

Поскольку, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786), Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 (разделы 48 - 84)), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17) порубочные остатки (сучья, ветви, вершины срубленных деревьев, хворост) являются отходами от лесозаготовок и входят в категорию отходов производства, то такие отходы должны быть убраны предусмотренным для данного вида отходов способом. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных правил.

В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Захламление мест рубок порубочными остатками является фактором, создающим угрозу экологической и пожарной безопасности в лесах, негативно влияющим на окружающую среду, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

До настоящего времени очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена, доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды решаются в судебном порядке.

Нарушение ответчиком федеральных законов ведет к нарушению интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

Из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника нарушенного лесного участка.

Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

Таким образом, в связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и это не является экономическим спором, а так же то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определённым ст.27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по не очистке мест рубок от порубочных остатков является незаконным, следовательно, требования прокурора в подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая объем мероприятий, длительный срок их исполнения, суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых прокурор освобожден, в размере <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по очистке от порубочных остатков лесосек.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении месяца с момента вступления решения в законную силу произвести очистку от порубочных остатков лесосеки расположенной в квартале № выделе № Табратского участкового лесничества КГБУ «Курагинское лесничество», общей площадью 2000 кв.м.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Курагинский район» государственную пошлину в сумме <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Рукосуева Е.В.