Решение № 12-51/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-51/2017

№ 12-51/2017г.


РЕШЕНИЕ

20 июня 2017г. <адрес>

Судья Наримановского районного суда <адрес> Успанова Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ФИО2 обратился в суд с жалобой об изменении постановления в части назначенного наказания, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1, доводы жалобы поддержала, указав, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает в полном объеме, учитывая, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы РФ, просила изменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно ч.1 и ч.2 ст.43.1 указанного Федерального закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Указанные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов (п.1). указанных в пункте 2 Правил рыболовства (п.1).

В соответствии с п.9 и пп. «б» п.9.1 данных Правил рыболовства, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 10, 20, и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД.

Кроме того, согласно п.9.1 Правил рыболовства, юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Из единого государственного реестра юридических лиц следует, что дополнительным видом деятельности ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> является рыболовство пресноводное.

Материалами дела установлено, что на основании приказа Врио руководителя Волго-каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГг. проведена плановая выездная проверка.

Из акта проверки следует, что юридическое лицо ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> не предоставило в установленные сроки сведения о добыче (вылове) биоресурсов за №., а также промысловые журналы, накладные и другие документы, подтверждающие объем и видовой состав добытых биоресурсов за период №.- апрель №.

По итогам проверки в отношении ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО3, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Факт совершения ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, процессуальных нарушений не допущено.

Между тем, назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа подлежит изменению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, является формальным, вредные последствия от действий юридического лица не наступили, в материалах административного дела, сведений совершении ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ранее административных правонарушений, не имеется, а также учитывая, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, суд приходит к выводу о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> изменить в части назначенного наказания в виде штрафа, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Г.Т. Успанова