Решение № 12-523/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 12-523/2023

Копия.

12-523/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005438-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05.09.2023г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Щелкунова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Т Плюс» на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары №534 от 31.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ПАО «Т Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары №534 от 31.05.2023г. ПАО «Т Плюс» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Т Плюс» обратилось в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ПАО «Т Плюс» не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях ПАО «Т Плюс» состава административного правонарушения не обоснован.

В период составления Акта обследования места производства работ по адресу: <...>, ПАО «Т Плюс» проводились ремонтные работы на тепловой сети, направленные на устранение аварии.

При вынесении постановления административной комиссией не применена норма ст. 2.9 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с жалобой на постановление.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 (на основании доверенности) доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила отказать в ее удовлетворении в полном объеме. Представила суду письменный отзыв на жалобу. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части отзыва.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба подана в суд 08.06.2023г., т.е. в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 ст. 29 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правила), в случае возникновения аварии на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях лицом, устраняющим последствия аварии, до начала осуществления земляных работ в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара направляется уведомление о проведении земляных работ по форме, предусмотренной Законом Самарской области от 12 июля 2006 года N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 ст. 28 Правил при производстве работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик.

В соответствии с ч. 8 ст. 28 Правил ограждения мест производства работ могут быть сняты только после восстановления разрушенных объектов благоустройства.

Согласно п. 7 ст. 28 Правил на месте производства земляных работ должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна быть высотой не менее 1,6 м, при производстве работ по ликвидации аварий - не менее 1,2 м; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Часть 2 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно уведомлению о проведении земляных работ от 17.02.2023 № 568, заказчиком производства земляных работ в районе дома 42 по ул. Средне-Садовой является ПАО «Т Плюс».

Из представленных суду материалов установлено, что 04.04.2023г. в 16:40 и 10.04.2023г. в 15:40 в районе дома 42 по ул. Средне-Садовой ПАО «Т Плюс» не исполнило обязанности по обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения на период осуществления земляных работ, установленной Правилами благоустройства, а именно: в месте производства работ открытый котлован, установленные ограждения имеют проемы, часть ограждений лежит на земле, в связи с чем доступ к открытому котловану ничем не ограничен. Во время фотофиксации какие-либо работы не проводились, техника и люди отсутствовали, свободный доступ к открытому котловану никем не контролируется.

Таким образом, ПАО «Т Плюс» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г.

Вина ПАО «Т ПЛЮС» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0527 от 10.05.2023г., актами осмотра территории от 04.04.2023г. и от 10.04.2023г., фотоматериалом, другими материалами дела.

Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара по административному делу вынесено с соблюдением норм права, административной комиссией исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.

Довод ПАО «Т Плюс» о том, что оно не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, судом отклоняется, как несостоятельный.

Извещение о необходимости явиться в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» было направлено в адрес ПАО «Т Плюс» электронной почтой на адрес, указанный на официальном сайте ПАО «Т Плюс», а также почтовым оправлением.

Согласно отчету о доставке электронное письмо было доставлено на адрес ПАО «Т Плюс» 26.04.2023г., прочитано 26.04.2023г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 28.04.2023г. оно было вручено ПАО «Т Плюс» по адресу регистрации юридического лица: Московская обл., г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д.5, стр.3, офис 506, 26.04.2023г. было вручено по адресу: <...>.

Таким образом ПАО «Т Плюс» надлежащим образом было извещено о дате, месте и времени составления протокола.

Определением от 10.05.2023г. дело об административном правонарушении № 534 было назначено к рассмотрению 31.05.2023г. в 09:30 часов.

Протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела было направлено в адрес ПАО «Т Плюс» электронной почтой на адрес, указанный на официальном сайте ПАО «Т Плюс», а также почтовым оправлением.

Согласно отчету о доставке, электронное письмо было доставлено на адрес ПАО «Т Плюс» 12.05.2023г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 16.05.2023г. оно было вручено ПАО «Т Плюс» по адресу регистрации юридического лица: Московская обл., г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26- й км, д.5, стр.3, офис 506, 15.05.2023г. было вручено по адресу: <...>.

Довод ПАО «Т Плюс» о несоответствии выводов административной комиссии, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении от 31.05.2023г. № 534, фактическим обстоятельствам дела, судом отклоняются, как несостоятельный.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Т Плюс» были нарушены требования ч. 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Довод ПАО «Т Плюс» о неприменении ст. 2.9 КоАП РФ, судом отклоняются.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу административной комиссией учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, непризнание обществом вины, отсутствие смягчающих административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения.

Основания, позволяющие признать совершенное ПАО «Т Плюс» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку такие факты как: наличие открытого котлована на территории в непосредственной близости от тротуара для пешеходов, пренебрежительное отношение общества к выполнению требований Правил благоустройства, отсутствие допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ПАО «Т Плюс» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, свидетельствуют о создании существенной угрозы безопасности граждан.

В данном случае совершенное ПАО «Т Плюс» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере проведения земляных работ, создает существенную угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц.

Обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случал вмененного ПАО «Т Плюс» административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, административным органом правомерно не установлены.

Назначенное ПАО «Т Плюс» наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары №534 от 31.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ПАО «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу ПАО «Т Плюс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела 12-523/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005438-16