Решение № 12-196/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-196/2026

№ 12-196/2026

39RS0006-01-2025-001269-90


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2026 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Горынин П.А., при секретаре судебного заседания БойковойВ.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Балтвода» г. Балтийска в лице директора Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Балтвода» г. Балтийска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от < Дата > МУП «Балтвода» г. Балтийска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000руб.

Не согласившись с постановлением, МУП «Балтвода» г. Балтийска обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что предприятие планирует переключение стоков Выпуска < ИЗЪЯТО > в городскую сеть водоотведения с дальнейшим поступлением на КОС г. Балтийска с биологической очисткой и глубоководным выпуском в < ИЗЪЯТО > море, после чего < ИЗЪЯТО > будет ликвидирован, предприятие является убыточным, отсутствует финансовая возможность на выполнение всех пунктов предписания. Просит снизить назначенное наказание, применив ст. 4.1 КоАП РФ о назначении размера наказания ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель МУП «Балтвода» г. Балтийска М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просила снизить размер назначенного наказания.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав жалобу, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ по результатам проведения внеплановой выездной проверки 25.07.2025 Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора МУП «Балтвода» г. Балтийска выдано предписание № со сроком исполнения до < Дата >, в котором указано на необходимость выполнения следующих мероприятий:

Пункт 1 – получить Решение о предоставлении водного объекта (< ИЗЪЯТО >) в пользование;

Пункт 2 – строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружение на выпуске №;

Пункт 3 – осуществлять сброс сточных вод в < ИЗЪЯТО > без превышения ПДК;

Пункт 4 – осуществлять сброс сточных вод в < ИЗЪЯТО > веществ, для которых установлены нормативы ПДК;

Пункт 5 – пройти обучение директору и специалистам, ответственным за принятие решение при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

Пункт 6 – внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год и квартальные авансовые платежи;

Пункт 7 – предоставить 2-ТП (водхоз).

Указанное предписание МУП «Балтвода» г. Балтийска не обжаловалось.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания, проведенной с < Дата > по < Дата >, было установлено, что пункты 1, 2, 3 и 4 МУП«Балтвода» г.Балтийска не исполнены (Акт внеплановой выездной проверки № от < Дата >).

В связи с чем, < Дата > государственным инспектором РФ в области окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении МУП«Балтвода» г. Балтийска составлен протокол об административном правонарушении №, в связи с неисполнением предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что вина МУП «Балтвода» г. Балтийска в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от < Дата > №;

- актом внеплановой выездной проверки № от < Дата >;

- предписанием № от < Дата >.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Факт несоблюдения МУП «Балтвода» г. Балтийска требований связанных с невыполнением в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных оснований позволила должностному лицу прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые не позволили юридическому лицу исполнить предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, при рассмотрении дела не установлено.

Действия МУП «Балтвода» г. Балтийска по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы верно, выводы о виновности юридического лица приведены в постановлении, мотивированы и подтверждаются совокупностью представленных доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАПРФ, должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП «Балтвода» г. Балтийска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должностным лицом учтено наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного наказания в силу следующего.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, его жизнеобеспечительную роль в целях удовлетворения потребностей населения в сфере водоснабжения и водоотведения, назначенное МУП«Балтвода» г. Балтийска административное наказание в виде административного штрафа несоответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Снижения размера штрафа до 50000 руб. (минимальный размер штрафа для юридических лиц в соответствии с санкцией ч. 38 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 100000 руб.), с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует характеру правонарушений, степени вины юридического лица, инеприведет к избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

Таким образом, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 12.12.2025 подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Балтвода» г. Балтийска – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.А. Горынин