Решение № 12-42/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-42/2024

Дело № 12-42/2024

УИД: 33RS0017-01-2024-000029-63


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Тимофеева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району С. № 18810033200005291842 от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району С. № 18810033200005291842 от 15 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование доводов указывает, что при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо исходило из того, что им нарушено требование пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, а именно, управлял автомобилем, не имея при себе путевого листа. Полагает, что само по себе постановление по делу об административном правонарушении не может служить бесспорным доказательством виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Между тем, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. При вынесении постановлении старшему инспектору было известно о том, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак NN, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак NN, используется им в личных целях, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перевозку пассажиров и грузов он не осуществляет. В трудовых отношениях с арендодателем <данные изъяты> он не состоит. Путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг или в случае перевозки грузов. На основании изложенного, просит постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району С. № 18810033200005291842 от 15 декабря 2023 года отменить, производство по деду прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с указанными обстоятельствами, полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району С. № 18810033200005291842 от 15 декабря 2023 года в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 12.3 КоАП РФ послужили выводы, изложенные в постановлении должностного лица, согласно которых 15.12.2023 в 13 час. 50 мин. в Собинском районе на 183 км автомобильной дороге М-12 водитель ФИО1 управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак NN, с полуприцепом марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак NN, в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, не имея при себе путевого листа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2023 года, оно вынесено в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, обжалуемое постановление должностного лица не содержит сведений, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает событие административного правонарушения. Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 оспаривал событие об административном правонарушении, указывал должностному лицу, что наличие у того путевого листа не требовалось.

Между тем, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району в соответствии с приведенными выше правовыми нормами протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, как и не были совершены другие процессуальные действия, предписываемые указанными требованиями КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названных статей КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части необходимости составления протокола об административном правонарушении, являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, согласно ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к ответственности в исследуемом случае истек 13.02.2024, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в нарушении действующего законодательства в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

Принимая во внимание изложенное, постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району С. № 18810033200005291842 от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Собинскому району С. № 18810033200005291842 от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья И.Г. Тимофеева