Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-705/2018;)~М-682/2018 2-705/2018 М-682/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-40/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.02.2019 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при секретаре Ярцевой Г.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика СНТ №42 «Радуга» ФИО2, представителя ответчика администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2019 года по иску ФИО1 к СНТ №42 «Радуга», администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области о переносе площадки для мусорных контейнеров, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ №42 «Радуга», администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области о переносе площадки для мусорных контейнеров, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является правообладателем земельного с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

03.07.2015года возле её участка, на расстоянии 7 м до границы была установлена площадка для размещения мусорных контейнеров.

Считает, что место размещения площадки для мусорных контейнеров рядом с её участком было выбрано председателем правления СНТ №42 «Радуга» ФИО2 из-за личной неприязни к ней.

Контейнерами пользуется не только СНТ №42 «Радуга», но и жители прилагающей д.Бяково, поскольку вывоз мусора там администрацией МО Ревякино никак не организован.

В мусорные контейнеры сбрасываются не только твердые бытовые отходы, но пищевые остатки. Контейнеры постоянно переполняются. Мусор раскидан на расстоянии нескольких метров от самой свалки, лежит, в том числе и на дороге. В летнее время стоит неприятный запах, летают мухи.

В результате противоправных действий председателя правления СНТ №42 «Радуга» ФИО2 с 03.07.2015 года в течение трех лет она лишена права на нормальное пользование своим участком по назначению, а именно для отдыха, поскольку отдых в таких условиях не возможен.

Она неоднократно обращалась в правление СНТ №42 «Радуга» по поводу установки площадки для сбора мусора с нарушением санитарных норм, однако все её обращения остались без внимания.

На её жалобу по данному поводу в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, ей был дан ответ о том, что ответственность за санитарное содержание территории СНТ возлагается на правление СНТ.

После её обращений к главе администрации МО Ясногорский район, а также в Прокуратуру Ясногорского района ей был получен ответ, о том, что председателю СНТ №42 «Радуга» выдано предписание о необходимости принятия мер по устранению нарушений в организации места сбора и вывоза мусора СНТ №42 «Радуга», а также то, что в отношении председателя СНТ №42 «Радуга» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

После последующих обращений по данному поводу в администрацию МО Ясногорский район и администрацию МО Ревякинское ей получены ответы, что место размещения контейнерной площадки согласованно с администрацией МО Ревякинское и что её садовый участок не относится к местам отдыха, о которых идет речь в Правилах благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области от 17.04.2015 года №37, то есть по мнению администрации положения указанных Правил о необходимости соблюдения 20 м расстояния от площадки для сбора мусора до границы её земельного участка применению не подлежат.

Данную позицию администрации МО Ревякинское Ясногорского района она считает незаконной в силу положений ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.11, 48 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 5.11 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просила:

- признать неправомерными действия СНТ №42 «Радуга» в лице председателя правления ФИО2 по размещению площадки для мусорных контейнеров, в виду нарушения нормативных требований;

- обязать СНТ №42 «Радуга» демонтировать существующую площадку и оборудовать новую площадку для мусорных контейнеров в трехмесячный срок, а также произвести рекультивацию территории после демонтажа;

- взыскать с СНТ №42 «Радуга» в лице ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, почтовыми отправлениями и следованием к месту проведения судебного заседания в сумме 3131,78 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей;

- признать действия администрации МО Ревякинское по согласованию схемы размещения площадки мусорных контейнеров неправомерными.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика СНТ №42 «Радуга» ФИО2, против удовлетворения исковых требований возразила, при этом не отрицала факт размещения площадки для сбора мусора СНТ №42 «Радуга» на расстоянии 7 м от границы земельного участка ФИО1, заявив, что место размещения площадки для сбора мусора, было согласовано с администрацией МО Ревякинское и оборудовать данную площадку в ином месте, для СНТ не представляется возможным.

Представитель ответчика администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возразила, указав, что место размещения площадки для сбора мусора согласовано с правлением СНТ №42 «Радуга», считает, что Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области, утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области от 17.04.2015 года №37, к садоводческим товариществам не применимы. При этом, также не отрицала факт размещения площадки для сбора мусора на расстоянии 7 м от границы земельного участка ФИО1

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождающих гражданские права и обязанности.

В частности гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, компенсации морального вреда.

В соответствии со статьями 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Как установлено судом ФИО1 на основании договора купли-продажи от 22.03.2012 года является собственником земельного участка площадью 640 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРП за №, что подтверждается свидетельством №-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действовавшего до 01.01.2019 года, содержалось определение садового земельного участка как земельного участка, предоставленного гражданину или приобретенного им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

28.06.2015 года правлением СНТ №42 «Радуга» было принято решение о размещении площадки для размещения мусорных контейнеров на границе СНТ №42 «Радуга» и СНТ «Тулица» (протокол правления №2 от 28.06.2015 года).

Место размещения площадки для размещения мусорных контейнеров было согласовано с заместителем главы администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области ФИО4

Из согласованной с администрацией МО Ревякинское Схемы размещения контейнерной площадки для сбора мусора СНТ №42 «Радуга» следует, что контейнерная площадка расположена на расстоянии 7 м от границы земельного участка с кадастровым номером № и на расстоянии 7 м.

Из материалов дела следует, что после оборудования данной контейнерной площадки для сбора мусора, ФИО1 неоднократно, обращалась в правление СНТ №42 «Радуга», Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, администрацию МО Ясногорский район, администрацию МО Ревякинское, по поводу нарушения санитарных правил при размещении указанной площадки для сбора мусора, однако в переносе указанной площадки в иное место, ей было отказано, со ссылкой об отсутствии нарушения прав истца.

Данную позицию правления СНТ №42 «Радуга» и администрации МО Ревякинское Ясногорского района, суд считает не обоснованной по следующим основаниям.

В силу положений ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества или ограничен в его пользовании, иначе как по решению суда.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 10 апреля 2007 года N 0100/3637-07-32 на территории Российской Федерации в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации, действуют Санитарные правила содержания территорий населенных мест N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденные Главным санитарным врачом СССР и заместителем Министра СССР 5 августа 1988 года. Данные Правила предназначены, в том числе, для организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий.

Согласно п. 5.11 СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Из приведенных норм следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения.

Аналогичные положения относительно размещения площадок для сбора мусора закреплены в п.2.17.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области от 30.10.2017 года №89.

То обстоятельство, что на расстоянии менее 20 м от площадки, где размещены мусорные контейнеры, находится место отдыха семьи ФИО1, следует из материалов дела и установлено судом.

Что касается доводов представителей ответчиков о том, что под местами отдыха населения пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и п.2.17.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Ревякинское Ясногорского района подразумевают общественные места отдыха, то согласиться с ними не представляется возможным, поскольку таковое толкование является произвольным и не соответствует смыслу указанных норм.

Кроме того, из материалов дела не следует, что размещение площадки для установки мусорных контейнеров в непосредственной близости от земельного участка, принадлежащего ФИО1, согласовано с районным архитектором и районной санэпидстанцией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что размещенная правлением СНТ №42 «Радуга» в непосредственной близости от земельного участка ФИО1 площадка с мусорными контейнерами данного товарищества, установлена с нарушением требований СанПиН 42-128-4690-88 и п.2.17.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, чем нарушаются права и законные интересы ФИО1 по пользованию принадлежащим ей на праве собственности земельным участком, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в части признания неправомерными действий СНТ №42 «Радуга» по размещению площадки для мусорных контейнеров, обязании СНТ №42 «Радуга» демонтировать существующую площадку для сбора мусора и признании действий администрации МО Ревякинское, связанных с согласованием схемы размещения площадки мусорных контейнеров неправомерными, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отказать ФИО1 в исковых требованиях в части возложения на СНТ №42 «Радуга» обязанности оборудовать новую площадку для мусорных контейнеров, произвести рекультивацию территории после демонтажа существующей площадки, поскольку какие-либо полномочия по осуществлению контрольных функций, связанных с соблюдением гражданами и юридическими лицами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об охране окружающей среды» и санитарных норм и правил, в том числе с организацией мест для сбора мусора, у ФИО1 не имеется, а земельный участок на котором в настоящий момент расположена контейнерная площадка для сбора мусора СНТ №42 «Радуга» находится в ведении администрации МО Ясногорский район, которая полномочий ФИО1 по защите своих прав в отношении спорного земельного участка, в том числе относительно права требований о его рекультивации не передавала.

При разрешении требований о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой «Обязательства вследствие причинения вреда» и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащихся в абз. 2 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с п.2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные не имущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие не имущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Суд считает, что в результате противоправных действий правления СНТ №42 «Радуга», связанных с оборудованием площадки для сбора мусора СНТ №42 «Радуга» в нарушение санитарных норм в непосредственной близости к садовому участку ФИО1 были нарушены нематериальные права истца на благоприятную окружающую среду при использовании этого участка для отдыха, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Федеральных законах «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды».

Учитывая, изложенное, принимая во внимание характер причиненных истице нравственных страданий, длительный период лишения права на нормальное пользование своим участком по назначению, а именно для отдыха, фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности истицы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда частично в сумме 2000 рублей.

Разрешая требования истца в части возмещения судебных расходов, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст.94 ГПК РФ).

Следуя правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 года №454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что понесенные ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рулей, почтовыми отправлениями в сумме 328 рулей 46 копеек и следованием к месту проведения судебного заседания в сумме 2503 рубля 32 копейки, а всего в сумме 3131,78 рублей, подтверждены представленными истцом доказательствами, суд считает, что требования ФИО1 в части взыскания судебных расходов, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия СНТ №42 «Радуга» по размещению площадки для мусорных контейнеров вблизи земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Обязать СНТ №42 «Радуга» демонтировать площадку для мусорных контейнеров оборудованную с нарушением требований СП 53.13330.2011 планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, рядом с земельным участком №90 СНТ №42 «Радуга» с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1, путем её переноса на предусмотренное санитарными нормами расстояние в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СНТ №42 «Радуга» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

Взыскать с СНТ №42 «Радуга» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рулей, почтовыми отправлениями в сумме 328 рулей 46 копеек и следованием к месту проведения судебного заседания в сумме 2503 рубля 32 копейки, а всего в размере 3131,78 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Курбатов Н.Н.