Решение № 2-382/2017 2-382/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-382/2017

Дело № 2-382/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 24 мая 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе» по доверенности ФИО2,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование требований указал, что являлся гражданином Украины, с <дд.мм.гггг> – гражданин России. В <дд.мм.гггг> г. участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но распоряжением ответчика <№> от <дд.мм.гггг> в признании его таким участником и в выдаче соответствующего удостоверения отказано, с чем не согласен. Просит указанное распоряжение ответчика отменить, признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика выдать ему удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что воинская часть дислоцировалась в с. Ораное. Из этого села выезжали в г. Припять, где разбирали склады, производили захоронение металлических изделий. После этого занимались разборкой гражданских гаражей. Все работы производились в зоне отчуждения, всего совершил 28 выездов. Был призван военкоматом, который не делал в трудовой книжке отметок о работе. Сначала удостоверения выдавались военкоматом, затем - специально созданным союзом «Чернобыль», после – министерством. В результате этого документы трех воинских частей о месте и видах работ в период ликвидации последствий катастрофы были переданы в различные архивы, где получить сведения не представилось возможности.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поддержала изложенное в отзыве о том, что не представлены доказательства работы истца в период ликвидации последствий катастрофы именно в зоне отчуждения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство социального развития Кировской области, представитель которого по доверенности И. А.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что распоряжением ответчика <№> от <дд.мм.гггг> истцу ФИО1 отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <дд.мм.гггг> г. (л.д. <...>).

Истец с данным распоряжением не согласен. Просит признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пункте 3 ч.1 ст.13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России №727, Минздравсоцразвития России №831, Министерства финансов России №165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона.

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно п. 6 Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Вышеуказанный перечень является закрытым.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

Согласно копии военного билета истец ФИО1 в <дд.мм.гггг> г. являлся военнообязанным, в марте <дд.мм.гггг> г. принят на учет центрально-городским районным военкоматом г. Кривой Рог Днепропетровской области (л.д. <...>).

В военном билете истца в разделе «Прохождение учебных сборов» имеется запись о прохождении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> службы в в/ч <...> (л.д. <...>).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 27.03.2003 №88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в/ч <...> входит в перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; архив данной воинской части находится в Украине.

Из пояснений истца, подтвержденных архивной справкой Министерства обороны Украины от <дд.мм.гггг> (л.д. <...> следует, что воинская часть <№> дислоцировалась в с. Ораное.

Также истец пояснил, что из с. Ораное выезжали в г. Припять, где разбирали склады, производили захоронение металлических изделий, разбирали гражданские гаражи, хоронили металлические изделия, все работы выполнялись в зоне отчуждения, куда совершил 28 выездов.

Расстояние между г. Чернобылем и с. Ораное 28 км., между г. Чернобылем и г. Припятью - 19 км.

Статьей 8 Закона установлено, что зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с <дд.мм.гггг> года до <дд.мм.гггг> - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Временное удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС выдано ФИО1 Первой городской организацией «Союз «Чернобыль» <дд.мм.гггг>, оно действовало на всей территории СССР (л.д. <...>

Также в военном билете истца имеется отметка о выдаче ему удостоверения участника ЧАЭС 1987 г. районным военкоматом <дд.мм.гггг> (л.д. <...>).

В архивной справке отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины от <дд.мм.гггг> (л.д. <...>) указано, что в приказах командира по строевой части отражены только командировки личного состава в/ч <...> в другие части, выезды личного состава на работу не отражены.

С учетом того, что в Украине удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдавались различными органами: союзом «Чернобыль», военкоматами, министерством труда и социальной политики Украины (л.д. <...>), суд находит обоснованными доводы истца о том, что документы по личному составу воинской части <...> находятся в различных архивах Украины. Невозможность представления истцом архивных документов о выполнении им работ в составе в/ч <...> в зоне отчуждения не должно ущемлять прав истца, являющегося на момент рассмотрения дела гражданином России, на меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая изложенное, суд находит установленным, что в <дд.мм.гггг> г. истец являлся военнообязанным, был призван на специальные сборы и привлечен в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Таким образом, ответчик необоснованно отказал истцу в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <дд.мм.гггг> г., исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» <№> от <дд.мм.гггг>.

Признать ФИО1 участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.

Обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <дд.мм.гггг> году.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с <дд.мм.гггг>.

Судья Шабалина Е.В.