Решение № 12-199/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 12-199/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу начальника отдела судебно-поисковой работы № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области ФИО4 на постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростова-на-Дону - старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области привлечено к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник отдела судебно-поисковой работы № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку должником предприняты всевозможные меры по обеспечению инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации – креслом-коляской комнатной с дополнительными функциями, согласно рекомендациям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, государственная услуга Отделением Фонда оказана. Региональное Отделение Фонда не имело возможности провести закупку и заключить государственный контракт на обеспечение ФИО1 креслом-коляской комнатной с электроприводом в соответствии с рекомендациями ИПРА ввиду отсутствия ценовых предложений от поставщиков на указанный вид средства реабилитации. Возможность обеспечить взыскателя техническим средством реабилитации без проведения закупочных процедур в соответствии с нормами и порядком, предусмотренными Законом 44-ФЗ, у Отделения Фонда отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлен электронный сертификат на приобретение кресла-коляски с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней. Данный способ обеспечения средством реабилитации выбран самим ФИО1 Поскольку работа по исполнение решения суда велась постоянно, предприняты все установленные для обеспечения ФИО1 средством реабилитации, государственная услуга оказана. Отделение Фонда не является не является производителем и поставщиком кресел-колясок, обязан в силу Закона №44-ФЗ проводить закупку ТСР конкурентными способами, участие в торгах является добровольным. Нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано не бездействием должника, а объективными причинами – отсутствием ценовых предложений от поставщиков. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание явилась судебный пристав Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростова-на-Дону ФИО5 и пояснила, что по решению суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 должен был быть обеспечен креслом-коляской. Отделение судебных приставов выносило постановление о взыскании исполнительского сбора. После привлечения Отделение Фонда к административной ответственности, Фонд опубликовал извещение, завысив сумму закупки. После чего, появился поставщик. Считает, что вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Также просила приобщить копию административного дела №-АП.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и копию административного дела №-АП, доводы жалобы, выслушав судебного пристава, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону находится исполнительное производство №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 033772115 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: обязать Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1 комнатной креслом-коляской с электроприводом с дополнительными функциями в соответствии с программой реабилитации инвалида.

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнены, а также не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес должника.

Между тем, должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе № ФС 033772115 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наличие в действиях Отделения Фонда состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, на что ссылается податель жалобы, не установлено.

Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотренной для юридических лиц.

При этом, дав оценку, фактическим обстоятельствам настоящего дела, прихожу к выводу, что вопреки доводам жалобы, бесспорных доказательств, опровергающих виновное противоправное бездействие Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

Предпринятые меры Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области для выполнения требований исполнительного документа, на которые ссылается автор жалобы, нахожу недостаточными для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростова-на-Дону - старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела судебно-поисковой работы № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов