Решение № 2-3545/2020 2-3545/2020~М-3504/2020 М-3504/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3545/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – Бочаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым и с учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконными и отменить решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать Управление включить в страховой стаж периоды работы ФИО3 в соответствии с записями в трудовой книжке серии АТ-III №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление включить в страховой стаж периоды ФИО3 в Ленинаканском художественно-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что с принятым решением Управления истец не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд, так как указанное решение ответчика нарушает его право на своевременное назначение пенсии и полноту, соответствующую общему трудовому стажу, указанному в трудовой книжке. Истец указывает, что заполнение трудовой книжки не входит в обязанности работника. У истца отсутствуют сведения о том, осуществлялись ли Управлением соответствующие запросы в компетентные органы Республики Армения или в архивные учреждения. Однако, в любом случае данное обстоятельство не может и не должно служить основанием для отказав в установлении страховой пенсии по старости со дня, когда такое право у человека возникло, поскольку в противном случае нарушается право граждан на своевременное и надлежащее пенсионное обеспечение. Кроме того, истец указывает на то, что для учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Гюмри» Управление требовало справку компетентных органов <адрес>, а также перевод печати при увольнении. Однако ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного в Москве странами-участниками СНГ (далее - Соглашение) предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили. Направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил суд рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, возражал против удовлетворения исковых требований. Предоставлен суду расчет ИПК истца с учетом исковых требований, согласно которым, в случае удовлетворения исковых требований, ИПК достаточно для назначения пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, копию пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Право па назначение страховой пенсии но старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ для мужчин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 65 лег, при наличии в 2019 году страхового стажа не менее 10 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с внесенными изменениями в ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ назначается лицам, достигшим возраста 61 год мужчинам и 56 лет женщинам. Страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев ранее достижения возраста, установленного с 01.01.2019г. для назначения пенсии, если они в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, установленного для назначения страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив ответчику весь необходимый пакет документов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовал необходимый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсии оного коэффициента.

Управление указало в своем решении, что предоставленным документам определено следующее.

В расчет общего страхового стажа заявителя не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заправщик зажигалок в Ленинаканском с/ор (штамп на принятии не читается, отсутствует печать на увольнении);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в кооперативе (на увольнении отсутствует подпись отдела кадров, не прослеживается отношение кооператива к Слюдянскому производственному управлению);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - механик швейного цеха (отсутствует название организации на приеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обувной мастер (отсутствует название организации на приеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер (отсутствует название организации на приеме, подтверждение компетентного органа Республики Армения, перевод печати на увольнении).

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее - Указание) предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц. Следует отметить, что Указание применяется на всей территории Российской Федерации, и установление каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятое к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в организации, не предусмотрено.

Документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержать все необходимые реквизиты. Обязательными реквизитами являются: дата выдачи документа, регистрационный номер документа, основание выдачи справки, оттиск печати, наименование должности лица, подписавшего документ, расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

В адрес Управления поступила справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. Учесть не представляется возможным, т.к. отсутствует регистрационный номер справки и отсутствуют данный об уплате взносов в Фонд социального страхования.

Таким образом, по представленным документам общий страховой стаж ФИО3 составил 04 года 11 месяцев 02 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 6,163.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными выводами ГУ- УПФ РК в <адрес> Республики Крым по следующим основаниям.

Пункт 11 Правил № предусматривает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные и трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 60 Правил № предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения рудовую книжку.

Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - Инструкция №).

Заполнение и ведение трудовой книжки не входит в обязанности работника.

В частности, п. 1.4. Инструкции № предусматривал, что вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются Постановлением ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Пункт 1 Постановления № предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 13 Постановления № при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Пункт 18 Постановления № предусматривает, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таки образом, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, то неправильное оформление трудовой книжки не может и не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника (при условии, что фактически трудовые правоотношения имели место) в виде отказа органов Пенсионного фонда Российской Федерации учитывать данную трудовую книжку и записи в ней, свидетельствующие о трудовой деятельности работника.

То есть, заполнение трудовой книжки не входит в обязанности работника.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с положениями статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и лишь при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение указанных обстоятельств, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения трудовых правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение своей трудовой деятельности истец предоставил трудовую книжку серии АТ-III №, где указаны оспариваемые периоды работы истца (л.д. 16-20).

Несмотря на то, что действительно в трудовой книжке истца недочеты ее заполнения ( ненадлежащим образом внесены записи) указанные обстоятельства не могут быть основаниями для лишения истца права на начисление пенсии, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке относительно периода работы истца, у суда не имеется.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, ч. 9 ст. 21 ФЗ-400 предусматривает, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в праве проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В частности, абзац 2 п. 13 Регламента предусматривает, что в случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые о вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пункт 73 Регламента предусматривает, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Данные о том, что Управлением осуществлялись соответствующие запросы, суду не представлено.

Кроме того, для учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Гюмри» Управление требовало у истца справку компетентных органов <адрес>, а также перевод печати при увольнении.

Однако ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного в Москве странами-участниками СНГ предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав ФИО2 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации.

В свою очередь пункт 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р предусматривает следующее:

для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2;

трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ;

периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу ФЗ-173) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность;

указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Относительно справки компетентных органов Узбекистана о «подтверждении уплаты страховых взносов» в соответствии с пунктом 5 Распоряжения № необходимо отметить, что пункт 5 данного Распоряжения однозначно предусматривает необходимость подтверждение компетентных органов Армении для периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу ФЗ-173). Однако спорным является период работы истца по ДД.ММ.ГГГГ, что Управлением необоснованно не учитывается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям, ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика каких-либо возражений по существу заявления, доказательств, опровергающих доводы ФИО3, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд–

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в страховой стаж периоды работы ФИО3 в соответствии с записями в трудовой книжке серии №

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заправщик зажигалок в Ленинаканском с/ор;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в кооперативе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - механик швейного цеха;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обувной мастер;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в страховой стаж ФИО3 в Ленинаканском художественно-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова