Решение № 12-9/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-9/2025

Р Е Ш Е Н И Е

село Большая Черниговка 3 марта 2025 года

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3, на постановление начальника отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 13 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5,

установил:

Постановлением начальника Отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 13 февраля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, подданной в Большеглушицкий районный суд Самарской области ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит постановление изменить, заменив административное выдворение за пределы российской Федерации на административный штраф либо обязательные работы.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о дате, времени, месте судебного заседания.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как предусмотрено статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указанный договор порождает правовые последствия для трудящегося и члена семьи трудящегося государства - члена ЕАЭС, позволяя им пребывать в Российской Федерации в течение срока действия трудового договора, только при условии уведомления работодателем органа внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении данного трудового договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное обстоятельство ФИО1 по существу не отрицалось и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом, копией национального паспорта, миграционной картой, письменными объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении. Указанные доказательства получили оценку при вынесении начальником ОМВД постановления, на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определятся сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает необходимым уточнить дату уклонения ФИО1 от выезда с территории РФ, поскольку из представленной в материалы дела миграционной карты, выданной на имя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата ДД.ММ.ГГГГ, дата выезда из РФ определена ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, последним днем законного пребывания ФИО1 надлежит считать ДД.ММ.ГГГГ, таким образом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории РФ находилась без документов, разрешающих право пребывания в Российской Федерации, однако указанное не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу постановления.

Уточнение периода уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не влияет на квалификацию действий иностранного гражданина.

Вопреки доводом жалобы, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1.1 стаьи 18.8 КоАП РФ.

Тот факт, что заявитель имеет гражданство Республики <данные изъяты>, являющейся членом ЕАЭС, граждане которого имеют право свободного перемещения на территории стран-членов данного Союза, не может повлиять на квалификацию ее действий и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), тогда как в данном случае, в том числе с учетом установленного законом бремени доказывания, в материалы дела ФИО1 не представлено доказательств заключения трудового или гражданско-правового договора (справки 2-НДФЛ, приказ о приеме на работу либо копия трудовой книжки, справка с места работы, справка о выплате заработной платы), сведений о заключении таких договоров в АС <данные изъяты> ГУ МВД России также не имеется.

Кроме того, указанный договор порождает правовые последствия для трудящегося - члена ЕАЭС, позволяя им пребывать в Российской Федерации в течение срока действия трудового договора, только при условии уведомления работодателем органа внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении данного трудового договора (ст. 13 ч. 8 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Вопреки доводам жалобы, доказательств официального трудоустройства ФИО1 на территории Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что применение такой меры административной ответственности, как административное выдворение незаконно и необоснованно, в связи с тем, что ее родная сестра является гражданкой РФ, ее пребывание не причиняет вред общественному порядку, нельзя признать состоятельными, поскольку они не служат безусловным основанием к отмене постановления начальника ОМВД России по Большечерниговскому району Самарской области в части административного выдворения за пределы РФ РФ, поскольку пребывая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в Российской Федерации правопорядка.

Обстоятельств, которые в соответствие с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ (введенной в действие Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ на административный штраф, не установлено как при рассмотрении административного протокола, так и при рассмотрении жалобы ФИО1, сведений о том, что ФИО1 на территории РФ официально трудоустроена и платит налоги, обеспеченна жильем на территории Российской Федерации, обращалась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в материалах дела отсутствуют и ФИО1 не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба и приложение к ней не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 ФИО7 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 13 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО9 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд

в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Судья Е.Н.Дмитриева