Постановление № 5-101/2019 5-2879/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-101/2019

№ 5-101/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Независимая энергетическая компания», юридический адрес: <...>, каб. 213, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте – сети газопотребления филиала АО «Независимая энергетическая компания», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) АО «Независимая энергетическая компания» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 12 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут, в области соблюдения норм технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. По результатам проведения проверки составлен акт проверки от 12 ноября 2018 года.

27 ноября 2018 года государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении АО «Независимая энергетическая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Независимая энергетическая компания» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящий момент устранены. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовали, о дне слушания дела извещены, причина неявки суду не известна.

Судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По делу установлено, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте – сети газопотребления филиала АО «Независимая энергетическая компания», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) АО «Независимая энергетическая компания» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 12 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут, в области соблюдения норм технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, а именно:

1. Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации (АО «Астраханьгазсервис») и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления, что является нарушением п. 69, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.

2. Не обеспечено хранение в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатацию объекта газопотребления. Указанное является нарушением п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870; п. 10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

3. В нарушение п. 53, п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870; п. 10.6.2. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» допускается эксплуатация системы контроля загазованности СИКЗ, не предусмотренного представленным рабочим проектом № 17-13-Б «Технического перевооружения системы газораспределения нежилого помещения» (в проекте представлена система контроля загазованности САКЗ).

4. Отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте, что является нарушением п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870.

5. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку, что является нарушением п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2010 г. №870; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

6. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов, что является нарушением п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2010 г. №870; п.8.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

7. В нарушение требований п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2010 г. №870 не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сети в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечено восстановление антикоррозионной защиты наружного газопровода.

8. Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования в котельной, что является нарушением требований п.71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2010 г. №870; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

9. На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов, что является нарушением п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870;

10. В нарушение п. 71, п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870 отсутствуют сведения о проведении технического обслуживания и ремонта клапана-отсекателя в эксплуатационной документации.

11. В нарушение п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870 в помещении котельной допущено нахождение посторонних предметов.

Вина АО «Независимая энергетическая компания» подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 12 ноября 2018 года, протоколом об административном правонарушении № 18-255/18 от 27 ноября 2018 года; предписанием № 21-18/82П, распоряжением о проведении плановой выездной проверки; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на АО «Независимая энергетическая компания» и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях АО «Независимая энергетическая компания» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу, что АО «Независимая энергетическая компания» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) АО «Независимая энергетическая компания» следует квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. АО «Независимая энергетическая компания» уведомлено о проведении проверки, его представитель участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и непосредственно присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суды не установлено, так же как и не установилено оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу отвечающим указанным целям наказанием является административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 9.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «Независимая энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документов, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскная штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток через районный суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.В. Шамухамедова