Решение № 2-147/2021 2-147/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-147/2021

УИД: 66RS0040-01-2021-000172-64

Дело №2-147/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шильцева Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 ... к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» о защите трудовых прав,

установил:

истец – ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» (далее по тексту МО МВД России «Качканарский») о взыскании компенсации за переработку, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 23.10.2000 по 08.02.2021 проходил службу в полиции в должности техника-криминалиста экспертно-криминалистической группы МО МВД России «Качканарский».

В течение всего 2020 года и января 2021 года истец постоянно привлекался к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени, а также несению службы по графику дежурств в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

23.12.2020 истцу было выплачено денежное довольствие (заработная плата) за декабрь 2020 года и 28 декабря 2020 года - денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за январь-октябрь 2020 года за 120 часов (15 дней) переработки.

01.03.2021 истцом было подано заявление начальнику МО МВД России «Качканарский» о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в должности техника- криминалиста ЭКГ МО МВД России «Качканарский» сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за весь 2020 год (за переработку, превышающую 120 часов или 15 дней) и за январь 2021 года в соответствии с фактически отработанным временем в полном объеме.

На момент подачи искового заявления ответа на заявление о выплате денежной компенсации за переработку из МО МВД России «Качканарский» истцу не поступило.

Истец просит обязать ответчика предоставить компенсацию за 3067 часов переработки (с учетом выплаченной в декабре 2020 года денежной компенсации за 120 часов), то есть за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные дни, установленные графиками дежурств, нерабочие праздничные дни и в ночное время тоже сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, (расчет прилагается), а также, так как после увольнения предоставление дополнительных дней отдыха невозможно, предоставить компенсацию за переработку в виде денежной выплаты.

Согласно расчету сумма денежной компенсации за 3067 часов переработки подлежащей взысканию с ответчика составляет 527278 руб. 64 коп.

Истец считает, что действиями ответчика были грубо нарушены его права, в связи с чем, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяемая с учетом положений абз. 2 части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу абз. 2 части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Между тем, суд не считает неявку истца уважительной и не усматривает оснований для отложения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Суд полагает, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку истца и его представителя в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку истец имел возможность в порядке статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечить явку в суд другого представителя и оформить на него полномочия, чего истцом в нарушение статей 53, 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделано не было.

При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика – МО МВД России «Качканарский» ФИО2 (по доверенности от <дата> №) просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв, в котором указала, что согласно п. 293 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 №50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация, в порядке установленном приказом МВД России от 31.01.2013 №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Исходя из содержания ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год. Таким образом, действующее специальное законодательство, регулирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней). В 2020 году истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена и выплачена (Приказ МО МВД России «Качканарский» от 15.12.2020 №324 л/с). Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. Компенсировать переработку отгулами является правом работника. Данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, истцом не представлено. Истец имеет право на получение денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами. Денежная компенсация ФИО1 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2 дня (16,45 часов/8 часов) за января 2021 года выплачена в полном объеме (Приказ МО МВД России «Качканарский» от 08.04.2021 №108).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N№3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ), Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, был регламентирован при прохождении истцом службы приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 (далее - Порядок) и утративший силу, в связи с изданием приказа МВД России от 01.02.2018 №50.

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII «Служебное время», действующего в настоящее время, приказа МВД России от 01.02.2018 № 50.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 23.10.2020 по 08.02.2021 проходил службу в органах внутренних дел в должности техника-криминалиста экспертно - криминалистической группы МО МВД России «Качканарский».

Приказом от <дата> № ФИО1 уволен с 08.02.2021, на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (...) (т.1 л.д.101).

Расторжению служебного контракта предшествовала выплата ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с 1 января 2021 года по 31 января 2021 года – 2 дня (т.1 л.д.107)., а также компенсация за сверх отработанное время за 2020 год (т.1 л.д.100).

01.03.2021 истцом было подано заявление начальнику МО МВД России «Качканарский» о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в должности техника- криминалиста ЭКГ МО МВД России «Качканарский» сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за весь 2020 год (за переработку, превышающую 120 часов или 15 дней) и за январь 2021 года в соответствии с фактически отработанным временем в полном объеме (т.1 л.д.35).

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующих о подаче ФИО1 рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха в качестве компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за весь 2020 год и за январь 2021 года, материалы дела не содержат.

Из системного анализа положений законодательства, регламентирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что действующее с 01.01.2012, в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ специальное законодательство, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена. Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Из представленных сторонами в материалы дела доказательств не следует, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 годи за январь 2021 года, в том числе непосредственно перед увольнением со службы в органах внутренних дел.

Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы из органов внутренних дел, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Напротив, органом внутренних дел исполнена возложенная на него обязанность по выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год в максимально возможном размере начислена и выплачена в том числе и за январь 2021 года.

Возможность реализации права на получение денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере превышающем 120 часов, требованиями действующего законодательства не предусмотрена.

В данном случае, как указано выше при выполнении служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни реализация сотрудником соответствующего права возможна только путем предоставления ему дополнительных дней отдыха.

В соответствии с действовавшим ранее Порядком, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 № 73-КГ16-3.

Действующий на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел Порядок, утвержденный приказом МВД России от <дата> №, также предусматривает возможность присоединения дней отдыха, образовавшихся во время рабочего ежегодного периода к соответствующему ежегодному отпуску сотрудника (п. 285).

Из материалов дела не следует, что ФИО1 по месту прохождения службы обращался с рапортами о присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2020 год, дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, соответственно, не подтвержден факт злоупотребления правом со стороны органа внутренних дел.

Не реализация истцом права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в условиях, отклоняющихся от нормальных, до момента прекращения служебных отношений, с учетом перечисленных выше требований законодательства, не порождает у органа внутренних дел обязанности произвести выплату соответствующей денежной компенсации после увольнения сотрудника из органов внутренних дел.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД РФ «Качканарский» о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Поскольку истцом не доказан факт нарушения его трудовых прав, соответственно, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» о защите трудовых прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Свердловский областной суд, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Шильцев Ю.Г.