Решение № 2-773/2017 2-8896/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-773/2017

К делу № 2-773/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г. Советский районный суд г. Краснодара

В составе:

судьи Климчук В.Н.,

при секретаре Золиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании права собственности. В обоснование заявленных исковых требований указало, что ФИО1 нарушил право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда путем регистрации права собственности на земельный участок. Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, <адрес>. 5Б; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, <адрес>. 5Б; истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв.м., расположенный по адресу6 Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, <адрес>Б.

В судебном заседании ФИО3 представитель по доверенности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае поддержала заявленные требований по указанным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО4 представитель по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В обоснование своих возражений указал, что ФИО1 получил спорный земельный участок на предусмотренных законом основаниях. Дополнительно пояснил, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае не представило доказательств обоснованности своих требований, на которые оно ссылается в своем исковом заявлении. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание отсутствие возражений против рассмотрения дела без участия ФИО1, суд считает возможным рассмотреть его в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, в августе 2013 г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, <адрес>Б.

Кадастровый квартал №, в границы которого входит указанный выше участок, пересекает границы земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, с категорией земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество, квартал 20 А, выдел 1, что подтверждается письмом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 11.03.2016 № 202-3913/16-05.2 и заключением № 22, подготовленного Южным филиалом ОАО «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ».

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Как следует из положений ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктами «к» и «в» статьи 72 Конституции РФ лесное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения лесами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Лесным участком, в соответствии со ст. 7 ЛK РФ является земельный участок, границы которого определяются, в соответствии с проведенным лесоустройством (ст. 67), а местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно, по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ст. 69).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛK Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 ЛК от 29.01.1997 N 22-ФЗ (статья 81 Лесного кодекса от 04.12.2006 N 200-ФЗ), перевод лесных земель в нелесные земли, изменение границ леса в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах первой группы и (или) изъятие земель лесного фонда и перевод их в земли иной категории отнесены к полномочиям Российской Федерации.

Изъятие земель лесного фонда и изменение лесных земель на нелесные в лесах первой группы осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой лесного хозяйства России.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абз. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ). Так, в ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (п. 2.1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 N 2284).

Таким образом, согласно приведенным нормам материального права земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона, являются ограниченными в обороте, не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 214 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 5.2. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края, в том числе земельными участками, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Вопреки указанным требованиям закона в границах земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:43:0432087:23. Нахождение федерального земельного участка лесного фонда в частной собственности существенно нарушает законные права и интересы Российской Федерации в лице Территориального управления, действующего в соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на- недвижимое имущество и сделок с ним. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении от 24.01.2012 г. № 12576/11 следует, что иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Из приведенных разъяснений следует, что применение такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 – 242 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании права собственности, - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, х.Ленина, <адрес>

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, х. Ленина, <адрес>

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 176 кв.м., расположенный по адресу6 Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, х.Ленина, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Ответчик вправе подать в принявший заочное решение суд заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Судья: