Решение № 12-593/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-593/2017

Дело № 12-593/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» декабря 2017 года Адлерский район город Сочи

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре Полетаевой З.А., рассмотрев жалобу представителя ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на постановление мирового судьи судебного участка №90 Адлерского района г. Сочи Пучкова В.П. от 15 ноября 2017 года, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района г. Сочи Пучкова В.П. от 15 ноября 2017 года, ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Представитель ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» обратился в суд с жалобой на постановление от15 ноября 2017 года.

В обосновании жалобы указал, что с выводами мирового судьи, указанными в постановлении, ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не согласно, так как не был принят во внимание тот факт, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества № от 06.10.2015 г., принадлежат на праве собственности ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», которые занимает Адлерский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю на основании договора аренды. Согласно договору № на аренду нежилого помещения от 2017г., п. 1.1. стороны определили предмет договора: «Арендодатель представляет во временное владение и пользование, а Арендатор принимает за плату следующий объект недвижимости: нежилые помещения на 2 этаже административного корпуса (АБК), литер А, общей площадью 297,2 кв.м.; назначение: под офис, адрес (местонахождения) объекта: <адрес>, кадастровый (условный) номер: №. Согласно п. 1.3. определили назначение помещения: «Помещение представляется во временное пользование для размещения Адлерского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю». Согласно п. 2.3.6. стороны согласовали обязанность арендатора соблюдать требования действующего законодательства Российской федерации: «Соблюдать в арендуемом помещении технические, экологические, санитарные, санитарно- эпидеомиологические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию нежилыми помещениям действующим законодательство Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами». В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из буквального толкования указанной статьи Гражданского кодекса РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества на других лиц в случаях, указанных в законе или договоре. Из предмета договоров аренды следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование объект нежилого фонда для размещения Адлерского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю. Таким образом, ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», является арендодателем нежилых помещений, расположенных по <адрес>, которые не являются объектом социальной инфраструктуры, данный статус нежилых помещений ставиться в зависимость от деятельности арендатора, использующего нежилое помещение под определенные договором цели и на предусмотренных договоров условиях.

Таким образом, по условиям договора обязанность по соблюдению требований ст.15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» принял на себя арендатор - Управление Федеральной службой судебных приставов по Краснодарскому краю, вне зависимости от занимаемого этажа, а также иные риски по соблюдению Российского законодательства при осуществлении своего вида деятельности. Договор сторонами был заключен добровольно, Арендатор при выборе здания, четко осознавал необходимость осуществить все необходимые мероприятия, направленные на эксплуатацию помещения и прилегающую к нему территорию в соответствии с действующими нормами права, с учетом своего вида деятельности. Арендодатель - ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в период арендных отношений не получал от Арендатора - УФССП по Краснодарскому краю не требований о расторжении договора в связи с несоответствием здания арендным целям, не просьбы на проведения каких-либо работ, с целью обустроить здание с учетом требований согласно виду деятельности. При этом наличие, либо отсутствие денежных средств Арендатора, источник финансирования и цели их использования не оправдывают действие или бездействие Арендатора при соблюдении действующего законодательства в случае его нарушения. Арендатор имел право расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке или вообще его не заключать с Арендодателем, подыскать иное здание, отвечающее требованиям закона согласно виду его деятельности.

ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, и в соответствии со своим видом деятельности сдает данные помещения в аренду Арендаторам без учета их вида деятельности, поскольку определять подходит или не подходит, соответствует или не соответствует законодательным требованием здание для вида деятельности Арендатор определяет сам, это его забота и риск. ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» собственник здания, а потому отсутствует законодательная обязанность перестраивать и реконструировать здание под Арендатора, увеличивать или уменьшать балансовую стоимость своего имущества. Договор между сторонами носит добровольный характер, и стороны сами несут риски за то или иное нарушение действующего законодательства.

Также стоит отметить, что у Арендатора - (УФССП по Краснодарскому краю) отсутствуют согласованные с общественными объединениями инвалидов мер, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ч.3 ст.26 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ положения 4.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальном, инженерном и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. В то же время, нежилое помещение было введено в эксплуатацию в 70 - х годах и его реконструкция после 01 июля 2016 г. не производилась. Таким образом, на момент проведения проверки доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры от 19 июля 2017 г. деятельность в указанном помещении осуществляет иное юридическое лицо, а ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не являлось субъектом данного административного правонарушения, в следствии чего отсутствует состав административного правонарушения.

Просит отменить Постановление мирового судьи судебного участка №90 Пучкова В.П. от 15.11.2017 года по делу №, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания извещен, просил отложить судебное заседание.

Представители Управления социальной защиты населения министерства социального развития Краснодарского края в Адлерском районе города Сочи в судебное заседание не явились, представили в суд возражение в котором просят, постановление мирового судьи от 15 ноября 2017 года оставить без изменения.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Суд, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и оснований для его отмены нет.

Из материалов дела следует, что 19.07.2017 г. в 15 час. 15 мин. на <адрес>, старшим специалистом 1 разряда отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в ходе мониторинга доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур установлено, что Адлерским районным отделом судебных приставов г. Сочи совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований доступности для инвалидов, предусмотренных ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., ст.5 закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г., а именно: помещения Адлерского РОСП г. Сочи не соответствуют требованиям пунктов 5.1.4; 4.2.1; 4.2.2; 4.2.4; 4.2.1; 4.1.8; 4.1.3; 5.2.4: 5.2.9; 5,2.15; 5.2.10; 5.2.16; 5.2.10; 5.2.12; 5.1.4; 6.3.3; 6.1.8; 5.3.2; 5.3.6; 5.3.3; 5.5.1 Свода правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утверждённых Приказом Минрегиона РФ № 605 от 27.12.2011 г.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Вина ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, т.е. в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, установлена в ходе судебного заседания и подтверждается представленными доказательствами.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», совершило административное правонарушение - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Адлерского района г. Сочи Пучкова В.П. от 15 ноября 2017 года о назначении административного наказания в отношении ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», было вынесено с учетом имеющихся доказательств, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущего отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное заседание было проведено в полном соответствии с требованиями закона и постановление составлено без процессуальных нарушений, то есть оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на постановление мирового судьи судебного участка №90 Адлерского района г. Сочи Пучкова В.П. от 15 ноября 2017 года – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 90 Адлерского района города Сочи Пучковым В.П. в отношении ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по ст.9.13 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись. ФИО1