Решение № 2-658/2017 2-658/2017~М-514/2017 М-514/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-658/2017

дело № 2-658/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием истицы ФИО3,

представителя ответчика администрации Передового сельсовета <адрес> по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истицы ФИО3 к ответчикам администрации Передового сельсовета <адрес>, администрации Изобильненского муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Передового сельсовета <адрес>, администрации Изобильненского муниципального района <адрес> с требованиями признать право собственности на нежилое здание Закусочную - <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты>.

Требования мотивировала тем, что ей принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен четырехквартирный дом блокированного типа.

Порядок пользования вышеуказанным земельным участком с ее соседями (третьи лица - ФИО8, ФИО9 и ФИО10) сложился ранее, каждый из них по договоренности пользуется определенным участком, споров по данному вопросу не имеется. На земельном участке, которым пользуюсь она, имеются хозяйственные постройки, которые она реконструировала под закусочную. Реконструкция под закусочную проводилась с согласия соседей, споров по данному вопросу нет.

Однако получить разрешение на реконструкцию до начала строительства, а также ввести в эксплуатацию Закусочную «<данные изъяты>» она не имеет возможности, так как земельный участок ее соседями в общую долевую собственность до сих пор не оформлен, а при получении разрешений на реконструкцию и строительство должны обращаться все сособственники земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания - закусочной «Виктория», ответ на которое фактически является отказом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), так как представить правоустанавливающие документы на земельный участок у нее нет возможности в связи с отказом других собственников от оформления своих прав.

Также обращалась с заявлением в Администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> о выдаче градостроительного плана на земельный участок и разрешения на строительство нежилого здания - закусочной «<данные изъяты> на которое ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, из которого следует, что выдать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство уже существующего объекта не представляется возможным. Также и ей было рекомендовано обратиться за оформлением права собственности в суд.

По ее заявлению Изобильненским филиалом ГУП СК «БКИ СК» было произведено обследование и обмер нежилого здания - Закусочной «<данные изъяты>», по итогам которого был выполнен технический паспорт, который подтверждает факт создания объекта недвижимости.

Согласно заключения ООО «Архитектура и градостроительство» изготовленного в <данные изъяты>, «Закусочная<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, пригодно к эксплуатации. Состояние хорошее, прочность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций обеспечена. Технические решения, принятые при строительстве объекта, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Возведенное строение не нарушает градостроительных норм и правил, сооружено в соответствии со СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*), СНиП 31-06-2009» (приложение № к исковому заявлению).

Согласно ответа Администрации Передового сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в данной зоне основными видами разрешенного использования являются, в том числе, и размещение кафе и баров.

Иным способом, иначе как в судебном порядке, у нее нет возможности оформить свое право собственности на построенный объект недвижимости - Закусочная «Виктория».

Просила признать за ней право собственности на нежилое здание Закусочную «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты>

Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Передового сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании показала, что с <данные изъяты> года полномочия по выдаче разрешений на строительство, а также изменения вида разрешенного использования земельных участков передано администрации Изобильненского муниципального района <адрес>. Вместе с тем, заявлений о выдаче разрешения на строительство или же изменения вида разрешенного использования земельного участка от ФИО3 в администрацию Передового сельсовета <адрес> не поступало.

Представитель ответчика администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании показала, что считает требования истицы не подлежащими удовлетворению, так как участок, на котором истицей была возведена закусочная, находится в общедолевой собственности, ее доля в праве не выделена. Также вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», который не менялся. Истица действительно обращалась в Администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, которое было рассмотрено и было указано, что для выдачи разрешения ФИО3 необходимо было представить правоустанавливающий документы на земельный участок. Однако истица данные требования не выполнила, правоустанавливающие документы на земельный участок не предоставила, в связи с чем в выдаче разрешения на строительство ей было отказано.

В судебное заседание третье лицо ФИО8 не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании суду поясняла, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3

Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как установлено судом, ФИО3 является собственником 1/4 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которое имеется в материалах дела. В данном свидетельстве указано назначение земельного участка: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке истицей было возведено нежилое помещение закусочной «Виктория», что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в материалах дела.

Истица ФИО3 обращалась в администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания - закусочной «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа на данное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенное подписью заместителя главы администрации <адрес> ФИО5, разрешение на строительство нежилого здания закусочной «Виктория» не может быть выдано в связи с отсутствием следующих документов: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; материалов, содержащихся в проектной документации; разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение); согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого, за исключением случаев, указанных в п. 6.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ случаев реконструкции многоквартирного дома.

Как следует из ответа администрации Передового сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3, спорный земельный участок находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения. В данной зоне основными видами разрешенного использования являются: административные объекты, офисы, туристические и рекламные агентства, размещение кредитно-финансовых учреждений, музеи, выставочные залы, библиотеки, магазины, размещение аптек, пунктов оказания первой медицинской помощи, размещение кафе, баров, размещение предприятий связи и т.др.

На повторное обращение истицы ФИО3 в администрацию Изобильненского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство нежилого здания - закусочной «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, истице был представлен ответ главного специалиста-главного архитектора отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО6, из которого следует, что выдать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство уже существующего объекта не представляется возможным, так как ФИО3 не представлен полный пакет документов, а именно отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, за оформлением права собственности на нежилое здание - закусочную «<данные изъяты>» истице было рекомендовано обратиться в суд.

При этом истица ФИО3 не обращалась к ответчикам с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, что подтвердили представители ответчиков в судебном заседании, и чего не отрицала сама истица.

Таким образом, вид разрешенного использования спорного земельного участка не менялся, то есть вид разрешенного использования спорного земельного участка: «для ведения личного подсобного хозяйства», что было прямо указано в правоустанавливающих и праворегистрирующих документах истицы - свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок. То есть спорный земельный участок не был отведен для целей строительства нежилого помещения закусочной.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Положения ст.263 ГК РФ также обязывают собственника земельного участка при возведении на нем зданий и сооружений соблюдать требования о целевом назначении земельного участка.

Как следует из положений ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 4, ст. 4.1 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", ст. 28 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопрос об изменении одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования относится к компетенции органов местного самоуправления, но, такое решение в отношении спорного земельного участка уполномоченным органом не принималось, что подтвердили представители ответчика и не отрицает сама истица. Также ФИО3 не обращалась к ответчикам с просьбой изменить вид разрешенного использования принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что истица ФИО3 избрала ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В данном случае истицей ФИО3 при возведении на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности земельном участке нежилого здания - закусочной «Виктория» не соблюдены требования к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, её доля в праве не выделена, а также ею не были предприняты попытки к изменению вида разрешенного использования земельного участка, чего не отрицала сама истица в судебном заседании, таким образом основания для удовлетворения ее искового заявления о признании права собственности на нежилое здание Закусочную - «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером <данные изъяты>, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления истицы ФИО3 к ответчикам администрации Передового сельсовета <адрес>, администрации Изобильненского муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание Закусочную - «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным <данные изъяты> - отказать.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев