Решение № 2-197/2019 2-197/2019(2-2204/2018;)~М-2092/2018 2-2204/2018 М-2092/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-197/2019

Дело № 2-197/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января2019 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре Спицыной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, перерасчете пенсии.Свои требования мотивирует тем, что <ДАТА> она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от <ДАТА> истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж ФИО1 включено 27 лет 18 дней. В льготном исчислении не были засчитаны следующие периоды: с <ДАТА> -<ДАТА> – работа в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – работа в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>- <ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение в командировке. Полагает, что обжалуемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> является незаконным, нарушает ее права и законные интересы.

Просит суд признать решение ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №от <ДАТА> незаконным и отменить в частине включения периодов в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с <ДАТА> -<ДАТА> –в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – работа в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>- <ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с<ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение в командировке. Обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчет периодов работы для дальнейшего определения даты назначения страховой пенсии по старости. Обязать ответчика возместить понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ИМВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 449), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований в больницах всех наименований.

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 781 (вред. Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 449), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В судебном заседании установлено, что решением№ от <ДАТА> годаФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 лет специального стажа.

Согласно решения № от <ДАТА>, в специальный стаж ФИО1 включено 27 лет 18 дней, в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении не засчитаны следующие периоды: с <ДАТА> -<ДАТА> – работа в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>, так как наименование должности не соответствует Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденных СМ № от 06.09.1991г, а также не поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, как год и шесть месяцев; с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – работа в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>, так как наименование должности не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», в котором поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований. Документально не подтверждается занятость ФИО1 в операциях; с <ДАТА>- <ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение в командировке, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ т от <ДАТА> №.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов работы в специальный стаж ФИО1 обратилась в суд.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ –VI № ФИО1 <ДАТА> принята в Серафимовичскую центральную районную больницу <адрес> на должность врача стажера по специальности стажер гинеколог; <ДАТА> зачислена в клиническую ординатуру по специальности акушерство и гинекология Волгоградская медицинская академия; <ДАТА> отчислена из клинической ординатуры в связи с окончанием обучения; <ДАТА> переведена врачом акушером-гинекологом женской консультации Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; <ДАТА> переведена врачом акушером-гинекологом акушерско-гинекологического отделения; <ДАТА> уволена с работы по собственному желанию; <ДАТА> принята на должность врача акушера гинеколога в гинекологическое отделение Муниципального медицинского учреждения Родильный <адрес>; <ДАТА> на основании распоряжения Департамента Муниципального имущества № р от <ДАТА> переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения Родильный <адрес>; <ДАТА> принята по совместительству на 0,5 ставки в гинекологическое отделение на должность врача-эндоскописта; <ДАТА> переведена на должность заведующего гинекологического отделения врача акушера гинеколога; <ДАТА> трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации (л.д. 18-21).

В спорные периоды с <ДАТА> -<ДАТА> – ФИО1 работала в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога, с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>.

Как следует из справки<адрес>ной больницы <адрес>, ФИО1 была принята на работу в Серафимовичскую центральную районную больницу на должность врача стажера по специальности акушерство и гинекология с <ДАТА> по <ДАТА>. Выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данной должности с занятостью более 80%.

Согласно справки <адрес>ной больницы <адрес> от <ДАТА>, ФИО1 действительно работала врачом –акушером-гинекологом стационара полный рабочий день и на 0,5 ставки в женской консультации кабинет «Планирование семьи». За время работы была на учебе- усовершенствование с 01.11.2000г. по 15.11.2000г (Приказ № п.1 от 30.10.2000г.). Командировка – 2 дня с <ДАТА> по 02.03.2002г. (Приказ № от 28.02.2002г.). (л.д.26).

Согласно справки, выданной Серафимовичской центральной районной больницей <адрес>, за период работы с <ДАТА> по <ДАТА> врачом акушером гинекологом женской консультации, с <ДАТА> по <ДАТА> врачом акушером гинекологом у ФИО1 имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для досрочной пенсии: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <ДАТА> по <ДАТА> Приказ от <ДАТА>; имело место совмещения профессий по должности врача акушера гинеколога с <ДАТА> по <ДАТА> 0,5 ставки в женской консультации (л.д.24).

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от <ДАТА> N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина СМ от <ДАТА> N 464, Постановление Правительства РФ от <ДАТА> N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Вышеперечисленные Списки и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В архивных справках из штатных расписаний МУЗ Серафимовичской ЦРБ за 1999 - 2000год ФИО1 указана в должности стажера акушера-гинеколога, за 2002 г. в должности врача акушера-гинеколога.

Постоянная занятость истца ФИО1 в должности врача-специалиста отделения хирургического профиля не подтверждается представленными документами, в связи с чем, правовых оснований для включения спорных периодов в льготном исчислении не имеется.

В обоснование заявленных требований о включении периодов работы с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения, истцом представлен операционный журнал гинекологического отделения за 1999 год, однако согласно протоколов операций за 1999 год, ФИО1 указана в качестве ассистента, а не оперирующего врача.

Из ответа ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» на запрос УПФР в <адрес>, следует, что за 2001-2003 г. отсутствуют операционные журналы.

Согласно акта документальной проверки № от <ДАТА>, представленного в пенсионном деле, истец в соответствии с тарификационными списками за 1998-2003 г. в период с 2001-2002 г. выполняла работу в должности акушера-гинеколога в структурном подразделении – поликлиника, работа в стационаре документально не подтверждена.

Представленными письменными доказательствами не подтверждается занятость ФИО1 в качестве оперирующего врача.

Кроме того, представленной пенсионным фондом по запросу суда выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что работодатель не подавал в Пенсионный фонд указания о льготном характере работы истицы, что также свидетельствует о невозможности включения данных периодов работы истца в льготном исчислении.

Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые функциональные обязанности по занимаемой должности, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включениив стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с <ДАТА> -<ДАТА> –в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, а также главе 26 ТК РФ, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с <ДАТА>- <ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>- ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>- <ДАТА>- в командировке.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из решения УПФР в <адрес> от <ДАТА>, в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке включены следующие периоды: с <ДАТА>- <ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-18.01.2012г- работа в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении Родильного <адрес>; с <ДАТА>-<ДАТА>- работа в качестве заведующей гинекологического отделения врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении Родильного <адрес>.

Разрешая требования, суд с учетом положений ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 Федерального закона от <ДАТА> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Таким образом, приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>; периоды нахождения в командировке с <ДАТА> -<ДАТА> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, периоды работы были включены ФИО1 решением УПФР в <адрес> в специальный стаж в льготном порядке.

В части включения в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации с <ДАТА>-<ДАТА> и периода нахождения истца в командировке с <ДАТА>-<ДАТА>, суд исходит из того, что периоды работы были включены в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> части отказа включения в специальный стаж в льготном порядке периодов обучения на курсах повышения квалификации с <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>,<ДАТА>-<ДАТА>; периодов нахождения в командировках с <ДАТА>-04.07.2006и возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет ФИО1 периодов работы для дальнейшего определения даты назначения пенсииподлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом, при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от <ДАТА>, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в<адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стажудовлетворитьчастично.

Признать незаконным решениеУПФР в <адрес> № от <ДАТА> годаоб отказеФИО1 назначении досрочной страховой пенсии в части не включения периодов с <ДАТА>- <ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение в командировке.

Возложить обязанность на УПФР в <адрес> включить ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном порядке следующие периоды: с <ДАТА>-<ДАТА>, с <ДАТА>-<ДАТА>, <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение в командировке.

Возложить обязанность на УПФР в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в календарном исчислении следующие периоды: с <ДАТА>- <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>-<ДАТА> - нахождение в командировке.

Возложить обязанность на УПФР в <адрес> произвести ФИО1 перерасчетпериодов работы для дальнейшего определения даты назначения пенсии.

Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в <адрес> признании решения180000019474/371661/18 от <ДАТА> годаоб отказев назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения периодов работы в льготном исчислении с <ДАТА> -<ДАТА> –в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение в командировке отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в <адрес> возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периодов с <ДАТА> -<ДАТА> –в должности врача стажера по специальности акушера-гинеколога Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>-<ДАТА>; с <ДАТА> – <ДАТА> – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Серафимовичской центральной районной больницы <адрес>; с <ДАТА>- <ДАТА>- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>-<ДАТА>- нахождение в командировке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04 февраля 2019 года.

Судья-

Е.В. Наумов