Решение № 12-107/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-107/2020

46MS0058-01-2019-004491-81

№ 12-107/27-2020


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Курской области на постановление мирового судьи судебного участка №11 судебного района Центрального округа г.Курска от 13.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.64 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 судебного района Центрального округа г. Курска от 13.12.2019 года Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.64 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, председатель Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, с учетом дополнений, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен после того, как административный орган получил доказательства о вручении правонарушителю извещения. Уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении получил ФИО2, проживающий в <адрес>, однако полномочия на получение корреспонденции, приходящей на адрес Регионального отделения у ФИО2 отсутствуют, он не является ни членом партии, ни его доверенным лицом. Соответственно, уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении является ненадлежащим. Лицом, уполномоченным представлять интересы Регионального отделения политической партии, является ФИО1 Доказательств его надлежащего извещения о вручении ему лично или через представителя партии уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении, ни у Избирательной комиссии Курской области, ни у мирового судьи не имеется. Таким образом, он не считается уведомленным, т.к. уведомление получено неуполномоченным лицом – ФИО2 Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушениями требований КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу. Сведения Избирательной комиссии Курской области о предоставлении Региональным отделением отчета за 2 квартал – ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку отчет был направлен на электронную почту комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 00:21 мин., таким образом, отчетность была сдана вовремя. Также, мировым судьей о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо Регионального отделения не уведомлялось, на дату слушания дела мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении уполномоченного лица Регионального отделения о месте и времени судебного разбирательства, при этом, меры к его извещению также не были приняты.

В судебное заседание представители Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», Избирательной комиссии Курской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 5.64 КоАП РФ нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, совершенное повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (Федеральный закон «О политических партиях») политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Курской области представило в Избирательную комиссию Курской области сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях», т.к. срок представления сведений за указанный период истек ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается сведениями о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2019 года с вх. отметкой).

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Курской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ за непредставление в установленный срок сведений о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2018 года, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Курской области совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.64 КоАП РФ - повторное в течение одного года нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом Регионального отделения, сведениями о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии за 2 квартал 2019 года, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Курской области верно квалифицированы по ч.2 ст. 5.64 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, соответствует санкции ч. 2 ст. 5.64 КоАП РФ, в минимальных пределах и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что лицом, уполномоченным представлять интересы Регионального отделения политической партии является ФИО1, а доказательств его надлежащего извещения о вручении ему лично или через представителя партии уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении, ни у Избирательной комиссии Курской области, ни у мирового судьи не имеется, таким образом, он не считается уведомленным, т.к. уведомление получено неуполномоченным лицом – ФИО2, являются необоснованными, опровергаются материалами дела.

Так, согласно выписки из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, юридическим адресом Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Курской области является <адрес>.

ФИО2, согласно штампа в паспорте, зарегистрирован по указанному адресу, соответственно, всю корреспонденцию, поступающую по адресу его регистрации, обязан получать.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, оформлен с нарушениями требований КоАП РФ и не может быть признан доказательством по делу, являются необоснованными и основанными на неверном толковании норм права.

Доводы в жалобе на то, что мировым судьей о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо Регионального отделения не уведомлялось, на дату слушания дела мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении уполномоченного лица Регионального отделения о месте и времени судебного разбирательства, при этом, меры к его извещению также не были приняты, суд также расценивает как необоснованные, поскольку согласно материалов дела, в адрес Регионального отделения направлялось судебное извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, однако, в судебный участок вернулся конверт, с отметкой «истек срок хранения». Риск последствий неполучения судебных извещений, своевременно направленных в надлежащий адрес, лежит на сторонах по делу.

Доводы жалобы о том, что отчетность была сдана вовремя, а сведения Избирательной комиссии Курской области о предоставлении Региональным отделением отчета за 2 квартал – ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку отчет был направлен на электронную почту комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 00:21 мин., суд признает несостоятельными, поскольку предоставленные сведения о расходе (л.д.74) опровергаются вышеуказанными материалами дела.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами.

Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 судебного района Центрального округа г.Курска от 13.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.64 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: