Решение № 12-36/2018 12-747/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО5, по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 22 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 22 ноября 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО5, привлечен к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 35 000 рублей.

Из постановления следует, что 21 ноября 2017 года в 10 час. 05 мин. по <адрес> ИП ФИО5 организовал торговлю из киоска в неустановленном для этих целей месте, в нарушении постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Не согласившись с постановлением, представитель ИП ФИО5 по доверенности ФИО1 подал жалобу об отмене постановления административной комиссии, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что заявитель самостоятельно установил киоски (остановочные павильоны) с разрешения администрации города, что подтверждается свидетельствами № и № от декабря 1997 года. На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.03.2009 г. по делу № взыскателю выдан исполнительный лист в отношении должника ИП ФИО5 об обязании должника освободить земельные участки путем сноса торговых киосков, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Решение вступило в законную силу 13.04.2009 г. Исполнительный лист выдан 18.05.2009 г. Срок предъявления исполнительного листа с 18.05.2009 г. До настоящего времени киоски не были убраны. Кроме того, исполнительный лист был утерян судебными приставами-исполнителями, что подтверждается определением от 05.10.2017 г. о выдаче дубликата исполнительного листа, которое обжалуется и в законную силу не вступило. То есть запрета торговли в данных местах какими-либо судебными и/или административными актами не установлено. Наказание наложено двойное, за один и тот же проступок. Нарушен порядок наложения административного взыскания, не соблюдены нормы КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП ФИО5 – ФИО1, действующий на основании доверенности от 06.09.2017 г., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности № от 08.12.2017 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, мотивируя тем, что вина ИП ФИО5 подтверждается собранными по делу материалами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела потребительского рынка и услуг администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 суду дала показания, что на момент установки киосков ранее отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Стерлитамак предпринимателям выдавались свидетельства на право установки киоска, чтоб они в КУМС заключали договора аренды, ИП ФИО5 договор аренды заключен не был. Также, что исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Республики Башкортостан был утерян, судебным приставом – исполнителем был получен его дубликат. 06.02.2018 г. Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения.

ИП ФИО5 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ № от 29 сентября 2010 года утверждены правила включения нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации городского округа город Стерлитамак 18.10.2016 г. № 2121 г. «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак» регламентируется размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в государственной, либо муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, 21 ноября 2017 года в 10.05 час. по <адрес> ИП ФИО5 организовал торговлю из киоска в неустановленном для этих целей месте, в нарушении постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 22.11.2017 г., актом от 21.11.2017 г., фотоматериалами, объяснениями ФИО4 и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.16 КоАП Республики Башкортостан.

Постановление о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Субъект правонарушения установлен административным органом правильно, у индивидуального предпринимателя ФИО5 имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Судьей также не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ИП ФИО5

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности не нарушены.

Наказание, назначенное ИП ФИО5, смягчению не подлежит, соответствует характеру совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела, назначено в пределах санкции статьи ст.13.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 22 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО5, по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО5, по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Фархутдинова А.Г.