Решение № 2А-2881/2025 2А-320/2026 2А-320/2026(2А-2881/2025;)~М-3035/2025 М-3035/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-2881/2025

Дело № 2а-320/2026 (2а-2881/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Светлаковой В.Н.,

помощник судьи Соколовская М.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Медведевой Н.С., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании постановления администрации Города Томска от 02.07.2025 <номер обезличен> «Об утверждении схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск»,

установил:

постановлением администрации Города Томска от 02.07.2025 <номер обезличен> утверждена Схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» в составе:

текстовой части схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

графической части схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

Указанное постановление подписано и.о. Мэра города Томска ФИО4; опубликовано 03.07.2025 в Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск» <номер обезличен>, а также в сети интернет на официальном сайте муниципального образования «Город Томск».

ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления администрации Города Томска от 02.07.2025 <номер обезличен> в части невключения двух металлических гаражей, находящихся в пользовании административного истца ФИО3, на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является <данные изъяты>). 28.07.1997 ФИО11 (<данные изъяты> административного истца) в администрации Ленинского района г.Томска получены регистрационные удостоверения <номер обезличен> и <номер обезличен> для использования земельных участков под металлическими гаражами; на гаражи нанесены соответствующие инвентаризационные номера. Административный истец полагает, что указанные удостоверения подтверждают факт использования земельного участка под индивидуальными гаражами и отсутствие места размещения гаражей в Схеме размещения гаражей, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 02.07.2025 №<номер обезличен>, нарушает его права как инвалида. Данная схема разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления, при этом ч.6 ст.18 Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена возможность включения в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, таких гаражей, которые возведены до 01.09.2021. При этом возведение гаражей в водоохранной зоне законом не запрещено.

Определением суда (протокольным) от 23.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Города Томска; 21.01.2026 на основании определения суда (протокольного) администрация Города Томска привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

18.02.2026 к участию в деле для дачи заключения по делу привлечен прокурор Советского района г.Томска.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности серии <номер обезличен> от 04.08.2025 сроком полномочий на три года, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. В ходе рассмотрения дела пояснила, что металлические гаражи, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>), установлены сыном административного истца ФИО13. и находятся в пользовании ФИО3, который фактически принял наследство после смерти своего <данные изъяты> в виде данных гаражей, где хранит необходимые для инвалида средства гигиены. При этом отметила, что <данные изъяты> административного истца при жизни не являлся лицом, имеющим инвалидность. Указала на нарушение права ФИО3 как инвалида на использование земельного участка под металлическими гаражами, предусмотренного ст.39.36-1 Земельного кодекса РФ. Дополнительно указала, что сам ФИО3 с заявлением о включении мест в схему размещения гаражей не обращался, первоначально от своего имени с подобным заявлением обратилась его супруга, а в ходе рассмотрения настоящего дела обратилась с таким заявлением сама представитель на основании доверенности, выданной ФИО3 10.03.2026 решением департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска отказано во включении испрашиваемых ФИО3 мест в схему размещения гаражей.

Представитель административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО2, действующий на основании доверенности <номер обезличен> от 26.09.2025 сроком полномочий на один год, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поддержав позицию согласно письменному отзыву, в котором указано на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом с соблюдением порядка принятия, а кроме того, прав административного истца не нарушает.

Административный ответчик администрация Города Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направила.

Прокурор Медведева Н.С. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителя административного ответчика администрация Города Томска, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив оспариваемый нормативный правовой акт на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, процедуру его принятия, порядок опубликования суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

На основании ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 данной статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч. 8 ст. 213 КАС РФ суд должен выяснить:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа на принятие нормативного правового акта;

б) форму и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствует нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 является <данные изъяты>), о чем свидетельствует справка серии <номер обезличен> от 12.02.2013.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») в статье 2 устанавливает понятия социальная защита инвалидов и социальная поддержка инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1).

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2).

Статьей 15 указанного Федерального закона установлено, что инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями (часть 3).

Как следует из материалов дела и пояснений административного истца, на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>), в 1997 году <данные изъяты> административного истца ФИО14. установлены металлические гаражи.

Данные гаражи размещены на землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

Для составления расчета платы за фактическое использование земельным участком под металлическими гаражами ФИО15 выданы регистрационные свидетельства от 28.07.1997 <номер обезличен> и <номер обезличен>.

Указанные гаражи находились в пользовании административного истца ФИО3 как во время жизни, так и после смерти ФИО16. (<дата обезличена>) для хранения вещей, в том числе, и для хранения гигиенических средств, предназначенных для инвалида.

Распоряжениями администрации Ленинского района г.Томска от 03.10.2024 <номер обезличен> и 12.12.2024 <номер обезличен> определено освободить территории по адресам: <адрес обезличен>), от самовольно размещенных временных объектов.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), установлен правовой механизм оформления прав на объекты гаражного назначения и на земельные участки, на которых они расположены, а также внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и в иные федеральные законы.

Введенным указанным федеральным законом подпунктом 8 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Федеральным законом № 79-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 39.36-1, пунктом 1 которой, как указывалось выше, установлено, что использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющимися некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных районов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 18 Федерального закона № 79-ФЗ в предусмотренную статьей 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, могут быть включены гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, возведенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также места стоянки для технических и других средств передвижения инвалидов, предоставленные им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Томской области от 19 августа 2021 года №90-ОЗ «О реализации на территории Томской области отдельных положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» Администрация Томской области определяет порядок утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Постановлением Администрации Томской области от.02.11.2023 № 504а определен Порядок утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов муниципальных районов Томской области схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - Порядок).

Настоящий Порядок в соответствии со статьей 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает правила утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов Томской области схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями (далее - гаражи), стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - стоянки) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - схема) (пункт 1 Порядка).

В силу пункта 3 Порядка схема разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления поселения, городского округа, муниципального района, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований Томской области, применительно к территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 10 Порядка разработанная схема утверждается муниципальным правовым актом уполномоченного органа в сроки, установленными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что утвержденная схема и вносимые в схему изменения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 38 Устава Города Томска, принятого решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475 (далее - Устав), администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренным настоящим Уставом.

В силу подпунктов 1.35 и 1.36 пункта 1 статьи 40 Устава администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством; осуществляет иные полномочия в области земельных отношений, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления действующим законодательством.

Согласно Решению Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», а также создание необходимых условий для эффективного распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», и земельными участками.

На основании вышеприведенного, администрацией Города Томска разработано и принято постановление администрации Города Томска от 02.07.2025 <номер обезличен> «Об утверждении схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск».

Указанный нормативный правовой акт размещен на официальном сайте муниципального образования «Город Томск», а также официально опубликован в Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск» 03.07.2025 № 52.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативного правового акта, порядка его принятия, а также официального опубликования. Нарушений процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, а также порядка его опубликования и вступления в силу в ходе судебного заседания не установлено.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого в части постановления нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с невозможностью включения металлических гаражей в схему при размещении спорных гаражей за утвержденными красными линиями вдоль береговой линии, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, разработка схемы осуществлялась департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с учетом мнений районных администраций и путем определения свободной территории в районах, исключающей какие-либо обременения.

Постановлением администрации Города Томска от 24.12.2018 <номер обезличен> «Об утверждении проекта межевания территории применительно к застроенной территории, ограниченной <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> в <адрес обезличен>» утвержден проект межевания территории.

Исходя из чертежей межевания территории (приложение <номер обезличен> и <номер обезличен>), а также экспликации образуемых земельных участков, образован земельный участок – территория общего пользования, ограниченный красными линиями: условный номер земельного участка 46, вид разрешенного использования земельного участка – земельные участки (территории) общего пользования, способ образования земельного участка – перераспределение земельного участка в кадастровым номером <номер обезличен> с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 8957 м2.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Понятие территории общего пользования приведено в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч. 5 ст. 14.3 ЗК РФ земельные участки общего пользования (земельные участки, расположенные в границах земель общего пользования, территории общего пользования) используются для прохода и проезда неограниченным кругом лиц, а также могут использоваться для иных целей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5 ВК РФ).

Согласно пункту 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства России от 29.04.2016 № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В рассматриваемом случае сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) <адрес обезличен> в ЕГРН не имеется.

Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Томской области от 16.07.2025 сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) <адрес обезличен> в государственном водном реестре отсутствуют.

Вместе с тем, отсутствие в ЕГРН и государственном водном реестре сведений о расположении береговой линии <адрес обезличен> само по себе не исключает необходимости обеспечения режима общего пользования водным объектов и соблюдения законодательного запрета на использование береговой полосы для целей ведения деятельности, препятствующей свободному использованию водного объекта неопределенным кругом лиц.

<адрес обезличен> находится в границах образованного земельного участка с кадастровым номером <адрес обезличен>, при этом вдоль границ озера при проведении межевания установлены красные линии.

Наряду с этим, из ортофотоплана, масштабом 1:700, представленного представителем административного ответчика 17.02.2026, с очевидностью следует, что металлические гаражи, принадлежащие ФИО3, расположены менее чем в 20 метрах от границы водного объекта – <адрес обезличен>, в границах красных линий, то есть в нарушение приведенных выше нормативных положений находятся в пределах территории, предназначенной для общего пользования.

При этом суд учитывает, что в данном случае административным истцом не оспаривается проект межевания территории.

При изложенных данных, приведенные стороной административного истца обстоятельства не могут служить основанием для признания нормативного правового акта противоречащим законодательству, имеющему большую юридическую силу, и недействующим в части, при этом не включение земельного участка, занятого металлическими гаражами административного истца, в Схему размещения гаражей, утвержденную постановлением администрации Города Томска от 02.07.2025 <номер обезличен>, не противоречит приведенным выше требованиям федерального законодательства, ограничивающим возможность использование территорий общего пользование вопреки их назначению.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2011 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта или акта обладающего нормативными свойствами, должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом или о том, что существует реальная угроза их нарушения (пункт 5 части 2 статьи 209 КАС РФ).

Согласно п. 14 Порядка утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов Томской области схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянки технических или других средств передвижения, инвалидов вблизи их места жительства, заявление направляется гражданином в уполномоченный орган в письменной форме или в форме электронного документа, которое должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

2) адресный ориентир - место размещения гаража и (или) стоянки;

3) гараж и (или) стоянка;

4) площадь земельного участка, на котором планируется размещение гараж стоянки;

5) площадь гаража и (или) стоянки;

6) сведения об установлении инвалидности в случае, если заявителем является инвалид

7) почтовый адрес заявителя в случае подачи заявления в письменной форме либо адрес электронной почты в случае подачи заявления в форме электронного документа;

8) согласие заявителя на обработку персональных данных.

Согласно п. 15 Порядка, к заявлению прилагается картографический материал, полученный из общедоступных информационных ресурсов, в том числе из информационной телекоммуникационной сети «Интернет», с обозначением на картографическом материале предполагаемого места расположения гаража и (или) стоянки.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт никаким образом не затрагивает права и обязанности административного истца в рамках настоящего дела, так как истец не лишен возможности обращения с заявлением о включении в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» в уполномоченный орган согласно Порядку, в заявительной процедуре при использовании альтернативного варианта размещения гаража без каких-либо обременений.

С учетом изложенного, оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает и не ограничивает права административного истца в указанных им аспектах, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что по результатам рассмотрения административного искового заявления влечет принятие решения об отказе в удовлетворении заявленных требований согласно п.2 ч.2 ст.215 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО3 о признании недействующим в части постановления администрации Города Томска от 02.07.2025 <номер обезличен> «Об утверждении схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 27.03.2026

УИД 70RS0002-01-2025-005333-42