Решение № 12-325/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-325/2020

г. Омск, ул. Лермонтова, д. 61 Дело № 12-325/2020

УИД 55RS0002-01-2020-004817-42


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Мякишевой И.В.,

при секретаре Сулейменовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» (далее по тексту ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55», юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» признано виновным в том, что оно, нарушив требования ст.ст. 66.1, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО8 с приказом о прекращении трудового договора ознакомлен не был, трудовая книжка в день прекращения трудовых отношений выдана не была. Уведомление о необходимости получить трудовую книжку было направлено ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

С принятым постановлением юридическое лицо не согласилось, обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило отменить постановление, производство по делу прекратить. Однако, в связи с допущенной ошибкой в номере обжалуемого постановления, жалоба была отозвана, и после устранения недостатков почтовым отправлением была вновь направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» не участвовал, извещался надлежаще.

Защитник ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в жалобе на постановление, поддержал в полном объеме, представил уточнение требований по жалобе, дополнительно указав, что ФИО10 является близким родственником директора ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» ФИО11, а именно – <данные изъяты>. В материалы дела представлены почтовые квитанции, подтверждающие неоднократные направления почтой ФИО12 уведомлений от ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» с требованием забрать трудовую книжку, однако должностным лицом данный факт учтен не был. Просил постановление должностного лица изменить в части назначения административного наказания, так как юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, заменить административный штраф на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ДД.ММ.ГГГГ защитнику юридического лица по доверенности ФИО1 В последующем, защитник ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом десятидневный срок направил жалобу на постановление в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского районного суда г. Омска жалоба защитника ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» была возвращена по заявлению законного представителя юридического лица для устранения недостатков (в жалобе был ошибочно указан неверный номер обжалуемого постановления). После устранения недостатков, ДД.ММ.ГГГГ защитником ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» жалоба была направлена повторно в суд почтовым отправлением.

Указанные обстоятельства суд признает в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решение, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» к административной ответственности) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Омской области поступила информация работников ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» ФИО13 и ФИО14 по вопросу нарушения их трудовых прав. После поступившего обращения в ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» было установлено нарушение требований ст.ст. 66.1, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, как следует из сообщения Государственной инспекции труда в Омской области, административное расследование по факту вмененного правонарушения не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора юридического лица должностным лицом Гострудинспекции было направлено уведомление (телеграмма) о необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 час. в Гострудинспекцию по Омской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Гострудинспекции в отношении ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями положений ст.ст. 66.1, 84.1, 123 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: график составления отпусков на 2020 год не был составлен, при увольнении ФИО15 с приказом о прекращении трудового договора ознакомлен не был, трудовая книжка выдана не была. Уведомление о необходимости получить трудовую книжку было направлено ФИО16 только ДД.ММ.ГГГГ, и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Также в организации не был составлен график отпусков на 2020 год.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и вынесением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки по обращению ФИО17 в отношении ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» по факту выявленных нарушений требований ст.ст. 66.1, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, уведомлением о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов законного представителя юридического лица в Гострудинспекцию на составление протокола об административном правонарушении, которым должностным лицом Гострудинспекции была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действительно, из материалов дела видно, что согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 был принят на работу в ООО «Завод Кона Пласт 55», приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 уволен на основании ст. 77 ТК РФ по инициативе работника, приказ не содержит записи ФИО20 об ознакомлении с ним, как и не содержит записи об отказе ознакомления с ним.

В материалах дела имеется конверт, направленный в адрес ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ, в нем имеется заявление, в котором ФИО22 предлагается получить трудовую книжку либо дать согласие о ее направлении по почте, которое ФИО23 не было получено.

Имеется также оригинал чека об отправке ФИО24 письма ДД.ММ.ГГГГ, полученного им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя: в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления; при увольнении в день прекращения трудового договора.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или за задержку предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника, а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника не ведется трудовая книжка, по обращению работника (в письменной форме или направленному в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя), не получившего сведений о трудовой деятельности у данного работодателя после увольнения, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).

Кроме того, ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» не был составлен график отпусков на 2020 год, что объективно установлено Государственной инспекцией труда в Омской области.

В силу ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Действия ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Наказание, назначенное юридическому лицу, соответствует требованиям ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Доводы заявителя о том, что по делу не установлено, что в результате совершенного ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» правонарушения был причинен вред, или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб в результате совершения указанного административного правонарушения не причинен, поэтому наказание в виде штрафа не отвечает принципам назначения наказания и тяжести совершенного правонарушения, не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются имеющими в деле доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение, учитывая также позицию Государственной инспекции в Омской области. С учетом характера допущенного правонарушения, его обстоятельств, того факта, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, отсутствие доказательств возникновения вреда и иных негативных последствий, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения в пределах санкции ч. 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом этого, постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного наказания, имеются основания для назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части наказания, назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ОКНА ПЛАСТ 55» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Мякишева