Решение № 2-338/2019 2-338/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-338/2019

гражданское дело № 2-338/2019

УИД №66RS0012-01-2019-000095-98

В окончательном виде
решение изготовлено 26 марта 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

21 марта 2019 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338/2019 по исковому заявлению прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Советская, 14» о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ТСЖ «Советская, 14» о возложении обязанности по размещению информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте ГИС ЖКХ – www.dom.gosuslugi.ru в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой г. Каменска-Уральского проведена проверка исполнения ТСЖ «Советская, 14» действующего законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом по ул. Советская, 14в г. Каменске-Уральском Свердловской области. По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Советская, 14» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Советская, 14» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 14 по ул. Советской в г. Каменске-Уральском. В нарушение вышеперечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <...>, ТСЖ «Советская, 14» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены. Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом не исполняются обязанности по раскрытию информации. Не размещение ответчиком требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать установленное перечисленным законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений. Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

В связи с изложенным, на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, и просит обязать ТСЖ «Советская, 14» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть и разместить в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru названные выше сведения.

В последующем прокурор уточнил заявленные требования, просил возложить на ТСЖ «Советская, 14» обязанность разместить информацию, предусмотренную пунктами 2.12.5, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.4.1, 3.4.2, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4, 3.7.1, 3.7.2.1, 2.7.2.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.5, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8, 3.7.9, 4.1, 7.2.2.1, 7.2.2.2, 8.1.1, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.3.1, 8.3.2. 8.3.3, 9.1, 10.1, 11.3.2.1, 11.3.2.2, 11.3.3, 11.3.4.2, 11.3.5.1, 11.3.5.2, 11.3.5.3, 11.3.5.4, 11.3.5.5, 11.3.5.6 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте ГИС ЖКХ – www.dom.gosuslugi.ru в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Поляков С.В. поддержал заявленные требования (с учетом уточнений) о возложении на ответчика обязанности разместить информацию, предусмотренную указанными в уточненном иске пунктами раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте ГИС ЖКХ – www.dom.gosuslugi.ru. В отношении срока исполнения решения суда полагал возможным продлить его до 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ТСЖ «Советская, 14» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в указанной части, пояснил, что была проведена проверка сайта, размещена частично необходимая информация, работа по сайту ведется и в установленный срок вся недостающая информация, подлежащая размещению, будет размещена на сайте ГИС ЖКХ.

Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2, в судебном заседании заявленный иск полагал подлежащим удовлетворению, также указывал, что в отношении ответчика проводилась проверка по соблюдению требований к раскрытию информации на сайте ГИС ЖКХ, по результатам проверки 27.11.2017 было вынесено предостережение, контроль за исполнением которого ведется до настоящего времени.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерациидеятельность по управлению многоквартирным домом может осуществляться товариществом собственников жилья.

Частью 2 статьи198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подлежащей применению с 01.07.2017) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден вступившим в силу 01.07.2016 Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В разделе 10 названного Приказа приведена информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 статьи 4Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 29.02.2016 официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

Из представленных истцом документов, усматривается, что 29.12.2018 помощником прокурора г. Каменска-Уральского в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, исполнения требований законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами, проведена проверка соблюдения требований вышеуказанного законодательства в деятельности ТСЖ «Советская, 14».

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Советская, 14» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства в ГИС ЖКX на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: ул. Советская, 14, ТСЖ «Советская, 14» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

Таким образом, при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом по адресу: ул. Советская, 14, ТСЖ «Советская, 14» не исполняются обязанности по раскрытию и размещению информации, что в свою очередь не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать установленное приведенным выше законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений.

Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию и размещению информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами, в том числе, скрин-шотами страниц с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Советская, 14».

В ходе рассмотрения дела часть информации добровольно была размещена ответчиком, по некоторым пунктам раздела 10 Приказа представитель ответчика указал на невозможность размещения сведений, поскольку такие сведения отсутствуют или подлежат размещению периодически (по итогам проведенной работы).

Данная информация была проверена помощником прокурора, в связи с чем заявленные требования были поддержаны истцом только в указанной выше части. В данной части суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленных по делу обстоятельств, суд полагает разумным указанный прокурором срок для исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Против установления такого срока представитель ответчика не возражал.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Советская, 14» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пунктами 2.12.5, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.4.1, 3.4.2, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4, 3.7.1, 3.7.2.1, 3.7.2.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.5, 3.7.6, 3.7.7, 3.7.8, 3.7.9, 4.1, 7.2.2.1, 7.2.2.2, 8.1.1, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.3.1, 8.3.2. 8.3.3, 9.1, 10.1, 11.3.2.1, 11.3.2.2, 11.3.3, 11.3.4.2, 11.3.5.1, 11.3.5.2, 11.3.5.3, 11.3.5.4, 11.3.5.5, 11.3.5.6 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по ул. Советская, 14 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Советская, 14» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева