Решение № 12-20/2017 7-20/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 12-20/2017

Судья Панина И.Н. Дело № 7-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2017 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Соломахиной О.А., рассмотрев жалобу Джиджава ФИО5 на постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 04 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 04 января 2017 года гражданин ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением в принудительном порядке за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда, поскольку он является гражданином ..., где имеет постоянную прописку, там проживает его семья, имеет другую фамилию – <данные изъяты>, которая была изменена при выдаче ему паспорта в ....

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 января 2017 года около 4 часов 30 минут сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД 2-го взвода по обслуживанию автодороги ... по Смоленской области на ... был выявлен гражданин ФИО1 без документа, удостоверяющего личность, был доставлен в Межмуниципальный отдел МВД России «Ярцевский», где установлено, что он является гражданином ..., въехал на территорию Российской Федерации 27 июля 2015 года через КПП ... (ж.д.), стал на миграционный учет по месту пребывания сроком до 27 октября 2015 года по адресу: ..., никаких разрешительных документов на дальнейшее право пребывания на территории РФ свыше установленного срока не получал, то есть допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД от 04 января 2017 года (л.д. 7); протоколом об административном правонарушении № от 04 января 2017 года (л.д. 3); объяснениями ФИО1 от 04 января 2017 года, содержащими его согласие с протоколом об административном правонарушении (л.д. 6); сведениями автоматизированной системы ФМС России ЦБДУИГ (л.д. 8-9) и справкой на Лицо по ИБД-Ф (л.д. 11) в отношении ФИО1, иными материалами дела.

При рассмотрении дела судьей городского суда ФИО1 свою вину признал, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 13-14).

Собранные по делу доказательства были оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Доводы жалобы о наличии у ФИО1 иного, чем указано в обжалуемом постановлении, гражданства (..., а не ...) и другой фамилии (<данные изъяты>) документально не подтверждены, опровергаются собранными по делу доказательствами: сведениями из автоматизированной системы ФМС России, объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, объяснениями в городском суде при рассмотрении дела.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения (длительность уклонения от выезда с территории Российской Федерации), данных о личности иностранного гражданина, наличия смягчающего обстоятельства (раскаяние в содеянном), отсутствия отягчающих обстоятельств, является минимально возможным в рамках санкции статьи.

Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для не применения административного выдворения в силу действующих положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека у судьи не имелось.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения определенной судьей формы принудительного выдворения на самостоятельный выезд из Российской Федерации не имеется, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательств наличия предусмотренных законом средств материалы дела не содержат.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не нарушены.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление изменению или отмене, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 04 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина