Постановление № 5-31/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 27 января 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2,

представителя ООО «Джи Эн Эс Тракинг» ФИО3

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Джи Эн Эс Тракинг», (№) юридический адрес: 353900 <адрес>

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Джи Эн Эс Тракинг» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

01.03.2016г. между ООО «Кристалл Юг» в лице директора ФИО10 действующего на основании Устава, и ООО «Дельта Юг» в лице директора ФИО11 действующего на основании Устава, заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание и (или) перевозку грузов №-АИ, в соответствии с которым ООО «Дельта Юг» взяло на себя обязательство по осуществлению транспортно-экспедиционной деятельности по организации перевозок и иных грузов и оформлению перевозочных документов, необходимых для осуществления перевозок грузов по заявкам клиента железнодорожным, автомобильным и водным видами транспорта как на территории РФ, так и на территории иностранных государств, в том числе при доставке груза клиента за рубеж или в порту Новороссийск.

01.01.2014г. между ООО «Дельта Юг» в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, и ООО «Джи Эн Эс Тракинг» в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава, заключен договор №, в соответствии с которым ООО «Джи Эн Эс Тракинг» взяло на себя обязательство по доставке грузов в контейнерах автотранспортом перевозчика, на основании заявки клиента, с приемом груза от отправителя, выдачей его получателю и возвратом контейнера согласно инструкциям клиента.

19.10.2016г. в порт Новороссийск прибыл т/х «MICHIGAN TRADER», на борту которого, в том числе находился контейнер № № с товаром – «стекло» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 27 000 кг.

<данные изъяты>

19.10.2016г. контейнер № <данные изъяты> с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<адрес>, 17А) с регистрацией ДО-1 №.

27.10.2016г. специалистом по таможенному оформлению отдела контейнерных перевозок ООО «Джи Эн Эс Тракинг» ФИО8 в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (<адрес>, 17А) для помещения товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Прикубанский подана транзитная декларация №.

Согласно ТД № под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Прикубанский помещен товар, находящийся в контейнере № №, - «стекло рефлективное бронзового цвета 4 мм (2140*3300 мм) имеющее поглощающий, отражающий слой» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 27 000 кг.

27.10.2016г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера № № с использованием СИДК (АТО №) должностным лицом ОПИДК таможни установлено, что в указанном контейнере предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

28.10.2016г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № № декларируемого по ТД № (АТД №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО9 в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № № находится товар, заявленный в ТД №, - «стекло» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 27 240 кг, что на 240 кг больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в указанном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Джи Эн Эс Тракинг» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

21.11.2016г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО9 в отношении ООО «Джи Эн Эс Тракинг» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у перевозчика ООО «Джи Эн Эс Тракинг», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Джи Эн Эс Тракинг», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. Просит привлечь ООО «Джи Эн Эс Тракинг» к административной ответственности.

Представитель ООО «Джи Эн Эс Тракинг» в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаивается, перевес составил менее 1% - 240кг.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Джи Эн Эс Тракинг» нарушены требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товара, находящегося в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Джи Эн Эс Тракинг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2016г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- договором №, заключенным 01.01.2014г. между ООО «Дельта Юг» и ООО «Джи Эн Эс Тракинг», в соответствии с которым ООО «Джи Эн Эс Тракинг» взяло на себя обязательство по доставке грузов в контейнерах автотранспортом перевозчика, на основании заявки клиента, с приемом груза от отправителя, выдачей его получателю и возвратом контейнера согласно инструкциям клиента;

- ДО-1 №, согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск 19.10.2016г. на т/х «MICHIGAN TRADER» в контейнере № № в адрес ООО «Кристалл Юг», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<адрес>, 17А;

- ТД №, по которой ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению отдела контейнерных перевозок ООО «Джи Эн Эс Тракинг» ФИО8 под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Прикубанский помещен товар, находящийся в контейнере № № - «стекло рефлективное бронзового цвета 4 мм (2140*3300 мм) имеющее поглощающий, отражающий слой» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 27 000 кг;

- актом таможенного досмотра (АТД) №, которым 28.10.2016г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № BMOU2722895, декларируемого по ТД № должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО9, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № № находится товар, заявленный в ТД №, - «стекло» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 27 240 кг, что на 240 кг больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в указанном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии товара, находящегося в контейнере № № на таможенную территорию Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Джи Эн Эс Тракинг», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии товара, находящегося в контейнере № № на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина ООО «Джи Эн Эс Тракинг» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации № не предприняло мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № №

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Джи Эн Эс Тракинг» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Автомобильным перевозчиком ООО «Джи Эн Эс Тракинг» не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Кроме того, лицом, на котором лежит обязанность по заявлению таможенному органу достоверных сведений о перевозимом товаре, в том числе о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, является автомобильный перевозчик, в данном случае, - ООО «Джи Эн Эс Тракинг».

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Джи Эн Эс Тракинг» (№) юридический адрес: 353900 <адрес><адрес> свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, находящегося в контейнере № № при прибытии товара: «стекло рефлективное бронзового цвета 4 мм (2140*3300 мм) имеющее поглощающий, отражающий слой», на таможенную территорию Таможенного союза (превышение веса брутто товара составило 240 кг).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Джи Эн Эс Тракинг» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Джи Эн Эс Тракинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <адрес> по ул. <адрес> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет №, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1