Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-296/2019 М-296/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-832/2019

УИД: 23RS0042-01-2019-000439-06

Дело № 2-832/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 августа 2019г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания - Безугловой И.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Администрации муниципального образования город Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе.

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального контроля установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу <...> возведено строение с признаками коммерческого назначения, при том, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. При этом, администрацией МО г. Новороссийск ответчику разрешений на строительство объекта коммерческого назначения не выдавалось. Просит суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0118035:523, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199 по адресу <...> - самовольной постройкой. Обязать ответчика осуществить снос указанного самовольно возведенного объекта капитального строительства, указав, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО3 на объект недвижимости - жилой дом, находящийся по адресу <...> площадью 620, 7 кв.м., с кадастровым номером 23:47:01 18035:523

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ответчиком подано в орган местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования ее земельного участка и устранения недочетов, однако до настоящего времени оно не рассмотрено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев экспертное заключение, суд считает исковые требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118035:199 по адресу <...>.

В рамках муниципального контроля было установлено, что на принадлежащем ФИО3 вышеуказанном земельном участке возведено строение с признаками коммерческого назначения, при том, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка № ф/326-А.И. от 18.06.2018г. Истец ФИО3 разрешение на строительство объекта коммерческого назначения не выдавалось, т.е. ответчиком по делу, без соответствующего разрешения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, возведено указанное строение, имеющее признаки помещения коммерческого назначения.

Как следует из доводов представителя истца, изложенных в исковом заявлении и акта № ф/326-А.И. осмотра земельного участка от 18.06.2018г. с фотоматериалами, согласно базе выданных разрешений на строительство управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, разрешение на строительство указанного объекта на вышеуказанном земельном участке не выдавалось, т.е. объект возведен самовольно.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения от 18.06.2018г. № 066-А.И., ФИО3 была обязана до 06.07.2018г. устранить допущенные нарушения, произвести демонтаж строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199, по адресу г. Новороссийск, <...>, в добровольном порядке, однако требования предписания в установленный срок не выполнены, что подтверждается актом осмотра от 09.07.2018г. № ф/430-А.И.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

На основании ст.ст. 8, 51 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство (реконструкцию) отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 21.02.2019г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «НЭК» № 03.19/80 от 20.06.2019г., объект недвижимости с кадастровым номером 23:47:0118035:523, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Встречная д.23- а, на момент осмотра, обладает признаками доходного дома.

Объект недвижимости - ЗКС с кадастровым номером 23:47:0118035:523, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, всей своей площадью застройки расположен в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118035:199.

Возведенный объект на территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118035:199, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, обладающий признаками доходного дома, виду разрешенного использования отведенного земельного участка, согласно сведениям ЕГРН «для индивидуального жилищного строительства», не соответствует.

Указанный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199, на момент осмотра требованиям действующих нормативных документов РФ, предъявляемым к соответствующим строениям не соответствует, а именно: не соответствует требованиям правил противопожарной защиты: п.п. 4.3. "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части отсутствия противопожарного расстояния 6,0м, от стен объекта исследования «ЗКС» до строения «2КС» расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:200, 42.13330.2016 и п.п. 6.7 СП 53.13330.2011 не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 3,0 м, а именно: до общей межевой границы земельного участка с южной стороны согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:011108035:206 (по факту расстояния составляют: в поворотной точке №10 - 2,86м, в поворотной точке №9 -2,91м); до общей межевой границы земельного участка с западной стороны согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:011108035:200 (по факту расстояние составляет: в поворотной точке №10 - 2,89м). Также, строение не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 3,0м, а именно: до общей межевой границы земельного участка с южной стороны согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:011108035:206 (по факту расстояния составляют: в поворотной точке №10 - 2,86м, в поворотной точке №9 -2,91м); до общей межевой границы земельного участка с западной стороны согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером 23:47:011108035:200 (по факту расстояние составляет: в поворотной точке №10 - 2,89м).

Указанное строение ответчицы на момент осмотра угрозу жизни и здоровью людей не создает.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО город Новороссийск, ответчице разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Требования предписаний в установленный срок ответчицей не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 09.07.2018г. № ф/430-А.И.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

В соответствии с пунктами 2,3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На день рассмотрения настоящего дела, ответчиком суду не предоставлены доказательства выполнения им ранее выданного предписания, также не предоставлено соответствующее разрешение на строительство объекта недвижимости.

Согласно заявлению представителя истца видно, что ответчица обратилась к ним с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования ее земельного участка, однако вопрос до настоящего времени не разрешен.

К тому же, из представленной суду информационной справки № 1454 от 28.09.2017г. видно, что земельный участок ответчицы выделен в зону Ж – 1/А, которая является зоной застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и, согласно проведенной по делу экспертизе, строение ответчика указанным параметрам не отвечает.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Иск Администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0118035:523, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> «а», самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:01 18035:523, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> «а» в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок, представить Администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за свой счет с взысканием с ответчика всех необходимых расходов.

Решение суда по данному делу является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО3 на объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0118035:523, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118035:199 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> «а».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска, в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморского

районного суда г. Новороссийска Д.В. Рукавишников

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 августа 2019 года