Решение № 2-2050/2018 2-2050/2018~М-1421/2018 М-1421/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2050/2018

Дело № 2-2050/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 г. г. Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Мищенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению Дедовск, Администрации г/о Истра, ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права преимущественной покупки,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права преимущественной покупки.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка площадью 976 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на данный земельный участок у истицы возникло на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома, заключенного между дарителем ФИО3 и одаряемым ФИО1

Собственником смежного земельного участка, площадью 979 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2

Изначально земельный участок был предоставлен ФИО4 для строительства жилого дома на основании договора, заключенного между ФИО5 и Дедовским Поселковым Советом ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правопреемниками ФИО4 – собственниками жилого дома и земельного участка являлись ФИО5 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО3 было подано заявление о приватизации земельного участка согласно его фактическому пользованию.

Постановлением Главы администрации г. Дедовска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок для ведения приусадебного хозяйства и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> был передан в собственность ФИО3 (площадь 976 кв.м.) и ФИО5 (площадь 1016 кв.м.).

На основании указанного постановления были выданы свидетельства о праве собственности на землю: ФИО5 - № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 №

Размежевания указанных земельных участков не производилось. ФИО3 и ФИО5 являлись собственниками единого земельного участка по адресу: <адрес>

Однако, Постановлением Главы администрации г. Дедовска было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок площадью 1016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был передан в собственность ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок.

По причине возникновения права собственности на земельный участок площадью 1016 кв.м. у ФИО5, передача земельного участка в собственность ФИО7 является незаконной, нарушая уже ранее возникшие права собственника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 скончалась.

Правопреемником ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО8

Постановлением Руководителя администрации г.п. Дедовск Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, принадлежащему ФИО8 был присвоен почтовый адрес: <адрес>

В течение всего периода распоряжения долями в праве собственности на жилой дом и частями земельного участка, границы земельных участков сособственников установлены не были, межевание не проводилось. При этом границы участков неоднократно изменялись.

Границы земельных участков ФИО1 и ФИО8 были установлены решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в соответствии с условия договора купли-продажи земельного участка с частью жилого дома произвела отчуждение принадлежащего ей недвижимого имущества в пользу ФИО2

Поскольку сособственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует считать ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, а после ее смерти в права наследования никто не вступил, в соответствии с п.4 ст. 552 ГК РСФСР, спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации. Все сделки, связанные с передачей земельного участка в собственность ФИО6 следует считать незаконными.

Учитывая, что два земельных участка, переданные в собственность ФИО5 и ФИО3 фактически являлись одним объектом недвижимости, находящимся в долевой собственности, ФИО1 принадлежит преимущественное право покупки доли земельного участка, ранее принадлежащего ФИО5

Просит суд:

признать незаконным Постановление Главы администрации г. Дедовска от 27 апреля 1994 г. № 192 «О передаче земельных участков в собственность»;

признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

признать земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> – одним объектом недвижимости, находящимся в долевой собственности ФИО3 и ФИО5 на момент их предоставления в собственность на основании Постановления Главы администрации г. Дедовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю»;

признать за ФИО1 преимущественное право покупки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО10 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменные возражения, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представители ответчиков администрации г/о Истра, Территориальному управлению Дедовск в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений,

Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:

ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;

садоводства;

огородничества;

животноводства;

иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для:

индивидуального или коллективного дачного строительства;

строительства коллективных и индивидуальных гаражей;

предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан:

для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках. Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых домов усадебного типа.

Уровень продуктивности земель определяется по кадастровой оценке.

За плату также передаются земельные участки в собственность для крестьянского (фермерского) хозяйства сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях.

Иностранным гражданам земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение не передаются.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В соответствии со статьями 51 и 60 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" от 06 июля 1991 года сельские и районные администрации предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и сдавали в аренду, изымали земельные участки.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 976 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на данный земельный участок у истицы возникло на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома, заключенного между дарителем ФИО3 и одаряемым ФИО1

Собственником смежного земельного участка, площадью 979 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2

Изначально земельный участок был предоставлен ФИО4 для строительства жилого дома на основании договора, заключенного между ФИО5 и Дедовским Поселковым Советом ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правопреемниками ФИО4 – собственниками жилого дома и земельного участка являлись ФИО5 и ФИО3.

Постановлением Главы администрации г. Дедовска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок для ведения приусадебного хозяйства и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> был передан в собственность ФИО3 (площадь 976 кв.м.) и ФИО5 (площадь 1016 кв.м.).

Главой администрации г. Дедовска было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок площадью 1016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 40 был передан в собственность ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок.

Правопреемником ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО8

Постановлением Руководителя администрации г.п. Дедовск Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, принадлежащему ФИО8 был присвоен почтовый адрес: <адрес>

Границы земельных участков ФИО1 и ФИО8 были установлены решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в соответствии с условия договора купли-продажи земельного участка с частью жилого дома произвела отчуждение принадлежащего ей недвижимого имущества в пользу ФИО2

Истица указывает, что по причине возникновения права собственности на земельный участок площадью 1016 кв.м. у ФИО5, передача земельного участка в собственность ФИО7 является незаконной, нарушая уже ранее возникшие права собственника ФИО5

Поскольку сособственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует считать ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, а после ее смерти в права наследования никто не вступил, в соответствии с п.4 ст. 552 ГК РСФСР, спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации. Все сделки, связанные с передачей земельного участка в собственность ФИО6 следует считать незаконными.

Рассматривая заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд, руководствуясь гражданско-процессуальным законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, а именно на дату издания оспариваемого постановления - 27 апреля 1994 г., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 78, абз. 1 ст. 79 ГК РСФСР, общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливается в три года, а по искам государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и других общественных организаций друг к другу - в один год.

Сокращенные сроки исковой давности устанавливаются законодательством Союза ССР для отдельных видов требований, вытекающих из отношений, регулирование которых отнесено к ведению Союза ССР, и настоящим Кодексом - для иных требований.

В силу ст. 83 ГК РСФСР, течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск; право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила, а также основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются законодательством Союза ССР и настоящим Кодексом.

Согласно с. 84 ГК РСФСР, перемена лиц в обязательстве не влечет за собой изменения срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 239.4, ст. 239.5 ГПК РСФСР, гражданин вправе обратиться с жалобой на действия государственного органа, общественной организации, должностного лица непосредственно в суд либо к вышестоящим в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации, должностному лицу.

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;

2) один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок исковой давности, поскольку правопредшественник истицы ФИО3 Постановление Главы администрации г. Дедовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в собственность» не оспаривал, как и не заявлял требований о признании земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> – одним объектом недвижимости, находящимся в долевой собственности ФИО3 и ФИО5 на момент их предоставления в собственность на основании Постановления Главы администрации г. Дедовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю».

Кроме того, ФИО5 при жизни также не оспаривала Постановление Главы администрации г. Дедовска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, требование истицы о признании постановления незаконным удовлетворению не подлежит, в связи с чем не подлежат удовлетворению производные требования – о признании земельных участков одним объектом недвижимости и признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 250 ГК РФ, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Учитывая изложенное, а также то, что истица не является участником долевой собственности на земельный участок, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права преимущественной покупки.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Судебными расходами ответчика являются расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

Суд, руководствуясь принципом разумности и справедливости, количества судебных заседаний с участием представителя ФИО2 взыскивает с истицы в пользу ФИО2 10000 руб. – в счет расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права преимущественной покупки – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 10000 (Десять тысяч) рублей в счет расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.