Решение № 2-924/2020 2-924/2020~М-971/2020 М-971/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-924/2020

Дело 2-924/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Кичера» о признании жилого помещения предоставленным для проживания в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Кичера» о признании жилого помещения, предоставленного для проживания в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в связи со строительством БАМ. В настоящее время жилое помещение признано непригодным для проживания. Признание жилого помещения, предоставленного в связи со строительством БАМ, необходимо для включения в Программу по переселению из аварийного жилищного фонда в первоочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, суду пояснили, что истец в 1978 году с комсомольским отрядом имени 18 съезда ВЛКСМ прибыл в <адрес> для строительства Байкало-Амурской магистрали. 05 мая 1978 г. был принят на работу в <данные изъяты>», где работал <данные изъяты>. Бригада рубила просеку под ЛЭП, а также занималась строительством жилья. Тогда же ему-Кирсанову было предоставлено жилье по адресу: <адрес> С этого времени он зарегистрирован по указанному адресу. В 2009 г. жилье было признано аварийным и подлежащим сносу. Однако при заселении организация не предоставила ему никакие документы на право вселения: не было выдано ни решение профкома, ни ордер на право занятие квартиры.

В настоящее время истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения или получения жилищной субсидии за счет аварийного жилого фонда. Однако ему необходимо предоставить доказательства, что жилье было предоставлено в период строительства БАМ. Просили признать жилое помещение, предоставленное для проживания в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. При принятии решения просили учесть, что Кирсанов фактически не может проживать в указанной квартире, т.к. оно не было восстановлено после пожара и является ветхим. Кирсанов проживает в бане, которую передала под жилье. Друго го жилья не имеет.

Представитель Администрации МО ГП «поселок Кичера» в лице главы администрации ФИО3 иск признала, суду пояснила, что истец в 1978 году один из первых приехал с комсомольским отрядом для строительства БАМ. Жилое помещение было ему предоставлено работодателем. В настоящее время администрация не может поставить данное жилье на учет и заключить с ним договор социального найма, т.к. жилье аварийное и подлежит сносу. Доказательствами приезда истца для строительства БАМ являются сведения о трудоустройстве из трудовой книжки, о награждении его за работу во время строительства БАМ, сведения из книги «Летопись о Кичере и кичерцах».

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район», представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно данному Комплексу мер решено проведение ряда мероприятий, позволяющих определить лиц, которым было предоставлено временное жилье в связи с переездом и работой по строительству БАМ: организация учета: лиц (с указанием численного состава семьи), проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; доведение через средства массовой информации, органы местного самоуправления до сведения населения информации об организации учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организация проверки документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье; подготовка на основании учетных данных и списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, информации: о количестве лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с указанием численного состава семьи); о количестве жилых помещений, необходимых для переселения лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с учетом численного состава семьи); о средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в субъекте Российской Федерации (с обоснованием); о потребности в средствах на обеспечение жилыми помещениями; о потребности в средствах на мероприятия по сносу и утилизации временного жилья; организация работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г., утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В соответствии с п. 5 подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

Согласно п.п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Судом установлено, что на основании заявления от 15.11.2012 г. ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время включен с Список для получения социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г., утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424.

Также установлено, что ФИО1 прибыл по общественному призыву из <данные изъяты> в составе отряда имени 18 съезда ВЛКСМ и с 05.05.1978 г. назначен <данные изъяты> Затем 18.06.1979 г. был переведен <данные изъяты>, а с 25.10.1979 г. <данные изъяты>. С 05.11.1981 г. переведен <данные изъяты>, с 11.10.1981 г. переведен <данные изъяты>, с 01.01.1983 г. переведен <данные изъяты> с 04.09.1987 г. переведен <данные изъяты>, с 26.04.1989 г. работал <данные изъяты>, с 25.02.1991 г. <данные изъяты>. Уволен 02.08.1993 г. из предприятия <данные изъяты>. Указанные сведения подтверждается записью в трудовой книжке, содержащей также печать организации.

Из этой же трудовой книжки следует, что ФИО1 в период работы с 1981 г. по 1987 г. неоднократно награждался и поощрялся Почетными грамотами за высокие показатели в работе. К примеру, 20.08.1982 г. награжден медалью за строительство Байкало-Амурской магистрали. Судом исследована Почетная грамота о награждении ФИО1 за добросовестную работу на строительстве Байкало-Амурской магистрали и в связи с 3- летием Всесоюзного отряда имени 18 съезда ВЛКСМ.

Судом исследованы фотографии, книга- летопись поселка Кичера, которые свидетельствуют, что в 03 мая 1978 г. ФИО1 как посланец <данные изъяты> в составе комсомольского отряда приехал в <адрес> для строительства Байкало-Амурской магистрали.

Судом также установлено, что в 1978 году предприятие СМП-608 «Нижнеангарсктрансстрой» начало строительство жилых домов для работников предприятия. В этом же году истцу ФИО1 по решению месткома организации было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО1 значится по указанному адресу на регистрационном учете.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Л., Т., Э, Суд не усматривает заинтересованности свидетелей в исходе дела. Судом исследованы трудовые книжки свидетелей, из которых следует, что данные лица осуществляли трудовую деятельность в то же самое время, что и истец. Соответственно, показания свидетелей суд оценивает как достоверные.

Сведения о проживании в жилом помещении подтверждаются также выпиской из похозяйственной книги, сведениями о регистрации истца по тому же адресу.

Как следует из материалов дела, на основании акта и заключения межведомственной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» № 459 от 29.12.2009 г. жилое помещение по адресу: <адрес> было признано не пригодным для проживания.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 в период строительства Байкало-Амурской магистрали, на условиях социального найма.

Согласно статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в себя, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Учитывая, что жилое помещение было предоставлено истцу с места работы. При этом свидетели подтвердили, что предоставление жилья осуществлялось месткомом организации, то соответственно, имелось решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Вместе с тем, судом установлено об отсутствии у истца каких-либо документов на право вселения на жилую площадь.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статья 7 того же Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Тем самым, администрация района после введения в действие Жилищного кодекса РФ должна была привести документацию по всему жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Судом также установлено, что истец не имеет иной жилой площади, согласно справе от 31 марта 2004 г. жилое помещение по адресу: <адрес> повреждено пожаром. Свидетели Э,, Т. Л. представитель администрации МО ГП «поселок Кичера» подтвердили, что Кирсанов проживает в бане, которую приспособил под жилье.

Тем самым, суд не усматривает со стороны истца злоупотребления своим правом на получение социальной выплаты по программе переселения из ветхого аварийного жилого фонда, предоставленного с связи со строительством БАМ.

В связи с чем, судом принимается решение об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой <адрес>, на условиях договора социального найма, предоставленным для проживания организацией СМП-608 «Нижнеангарсктрансстрой в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.11 2020 года

Судья: Е.Н. Казакова

УИД № 04RS0020-01-2020-001546-88