Постановление № 5-22/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело № 5-22/2017 г. (протокол №)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 07 февраля 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Швейное объединение «Растекс», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № 13 по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Швейное объединение «Растекс» (далее - ООО Швейное объединение «Растекс») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что ООО Швейное объединение «Растекс» 15.08.2016 г. заключило трудовой договор № с гражданином Республики Таджикистан - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но не исполнило обязанность по предоставлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трёх рабочих дней с даты заключения договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Кировской области) с 16.08.2016 года по 19.08.2016 года ( трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 заключен 15.08.2016 года, уведомление о его заключении представлено 19.10.2016 года).

Таким образом, ООО Швейное объединение «Растекс» нарушен установленный ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» трёхдневный срок представления уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО Швейное объединение «Растекс» ФИО3 в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве представителя Общества ФИО4

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО Швейное объединение «Растекс» ФИО4 вину в совершённом юридическим лицом правонарушении признала, пояснила, что действительно 15.08.2016 г. был заключён трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО2 на неопределенный срок. ФИО2 был принят на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» в качестве <данные изъяты> с 15.08.2016 г. Трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином был пропущен по причине незнания законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - начальник ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО5 надлежащим образом извещён о времени, дате и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО4, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 г. № 357-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 г. утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО Швейное объединение «Растекс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ - юридический адрес: <адрес>, поставлено на налоговый учёт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-51). Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, решению учредителя от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО Швейное объединение «Растекс» назначен ФИО3 (л.д.42, л.л.48).

В соответствии с Уставом, утверждённым Решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО Швейное объединение «Растекс» является вновь созданным (учрежденным) юридическим лицом (л.д.42, л.д.54-58).

Следовательно, данное Общество не является преемником ООО Швейная фабрика «Растекс» в результате его переименования, реорганизации.

Соответственно, трудовые договоры с работниками, работавшими ранее в ООО Швейная фабрика «Растекс» и принятыми в порядке перевода на работу в ООО Швейное объединение «Растекс», как установлено материалами дела, переоформлены.

Согласно разрешению на временное проживание иностранного гражданина (л.д.31-32), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Таджикистан; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовому договору № от 15.08.2016 г. (л.д.20-21) ФИО2 принят на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» <данные изъяты> с 15.08.2016 г. на неопределенный срок.

15.08.2016 г. оформлен приказ о приёме ФИО2 на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» на должность <данные изъяты> (л.д.26).

В трудовой книжке ФИО2 имеется запись о приёме переводом на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» в качестве <данные изъяты> (л.д.22-25).Из письменного объяснения ФИО2 следует, что с 2014 года по трудовому договору он работал в ООО Швейная фабрика «Растекс» в качестве <данные изъяты>. С 15.08.2016 г. он переведён на работу в ООО Швейное объединение «Растекс» <данные изъяты>, с ним заключен новый трудовой договор (л.д.30).

Факт работы ФИО2 в ООО Швейное объединение «Растекс» установлен табелем учёта рабочего времени за август 2016 года (л.д.27-28).

Из указанных выше материалов следует, что ООО Швейное объединение «Растекс» заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушения нашёл подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО Швейное объединение «Растекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения ООО Швейное объединение «Растекс» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО Швейное объединение «Растекс» обстоятельствами суд считает полное признание вины защитником юридического лица в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые (на момент совершения данного правонарушения к административной ответственности ООО Швейное объединение «Растекс» не привлекалось).

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО Швейное объединение «Растекс» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Швейное объединение «Растекс» является микропредприятием, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО Швейное объединение «Растекс» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учётом изложенного, обстоятельств совершённого ООО Швейное объединение «Растекс» правонарушения судья считает возможным, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением ООО Швейное объединение «Растекс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО Швейное объединение «Растекс» в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства юридическое лицо привлечено впервые.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью Швейное объединение «Растекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО Швейное объединение «Растекс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова.