Решение № 7Р-472/2021 от 13 октября 2021 г. по делу № 12-877/2021

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-472/2021


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 22 июля 2021 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», расположенной по адресу: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл) от 22 июля 2021 года <№> администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Администрация просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета. Все выделяемые на эти цели денежные средств как в 2020 году, так и в 2021 году использованы на приобретения жилья для данной категории лиц. В 2021 году заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного жилого дома, по завершении строительства которого 120 квартир будут предоставлены детям-сиротам согласно списку, в котором ФИО1 занимает 109 место.

Защитник и законный представитель администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела <№>, материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа <№> от 24 февраля 2021 года, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» возбуждено исполнительное производство <№> о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г. Йошкар-Оле.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 14 апреля 2021 года с Администрации взыскан исполнительский сбор.

26 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность в срок до 13 июля 2021 года исполнить решение суда по делу № 2-5204/2020, вступившее в законную силу 26 января 2021 года, а именно: предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г. Йошкар-Оле, а также предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено Администрацией 26 мая 2021 года.

Факт неисполнения указанных требований послужил основанием для привлечения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Администрации на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из доказанности вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем с данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно письму исполняющего обязанности начальника Финансового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16 июля 2021 года <№> на исполнение судебных решений по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в расходной части бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2021 и 2022 годы предусмотрены соответствующие лимиты бюджетных обязательств.

Как следует из письма заместителя мэра города Йошкар-Олы от 27 сентября 2021 года <№> в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, пригодные для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

26 декабря 2020 года между муниципальным казенным учреждением «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола») и обществом с ограниченной ответственностью «<...>» (далее – ООО «<...>») заключен муниципальный контракт <№> на выполнение работ по строительству многоквартирного дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан по адресу: <адрес>. 17 мая 2021 года в связи с существенным отставанием в выполнении видов работ, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта. 7 июня 2021 года муниципальный контракт с ООО «<...>» расторгнут. 13 июля 2021 года между МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «<...>» заключен муниципальный контракт <№> на выполнение работ по завершению строительства многоквартирного дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан по адресу: <адрес>».

Пунктом 2.2 муниципального контракта от 13 июля 2021 года <№> установлен срок выполнения работ – не позднее 1 сентября 2022 года.

Учитывая, что у должника отсутствует свободное жилье, которое может быть предоставлено ФИО1 по договору найма, процедура проведения закупки на строительство многоквартирного дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан и само строительство занимает длительный период времени, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» были приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, что свидетельствует об отсутствии в деянии Администрации вины, и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 22 июля 2021 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 22 июля 2021 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Н Смышляева

Решение26.10.2021