Решение № 21-603/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 21-603/2019

Судья Лебедева В.Ю. дело № 21-603/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 19 марта 2019 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Крылышкиной В.Г., действующей в интересах ЗАО «Ногинское», на решение Ногинского городского суда Московской области от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытое акционерное общество «Ногинское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Ногинское», <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 750 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 29 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник Общества - адвокат Крылышкина В.Г. подала жалобу, в которой просила состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на недоказанность вины Общества в совершении вмененного правонарушения, а также считает возможным заменить назначенное Обществу наказание на предупреждение, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайство защитника об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 15 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 11 выделе 32 Кудиновского участкового лесничества Ногинского филиала КГУ МО «Мособллес», вблизи д.<данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что вышеуказанный лесной участок граничит с земельным участком под кадастровым номером <данные изъяты>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, собственник участка – ЗАО «Ногинское». На указанном земельном участке под кадастровым номером <данные изъяты> было выявлено возгорание сухой травы. В связи с отсутствием минерализированной полосы, отделяющей земли лесного фонда от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, беглым низовым пожаром слабой интенсивности был охвачен лесной участок площадью 0,08га. Так же в ходе осмотра установлено, что прилегающая к лесному участку полоса земли вышеуказанного земельного участка шириной 10.0м не была очищена собственником участка – ЗАО «Ногинское» от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, что также привело к возникновению лесного пожара.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21 апреля 2017г. №189-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

По данному факту в отношении СНТ «Видный» должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

«Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 №417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9.1 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Несоблюдение указанных правил ЗАО «Ногинское» свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фототаблицами; выпиской из ЕГРЕН; актом о лесном пожаре; чертеж-схемой; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.

Действия ЗАО «Ногинское» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе. Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены. Аргументированные суждения по рассмотренным вопросам изложены в мотивированном решении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку допущенное ЗАО «Ногинское» административное правонарушение посягает на пожарную безопасность в лесах, основными принципами которой являются приоритет жизни и здоровья граждан.

Доводы жалобы о том, что в деле отсутствуют однозначные данные о факте лесного пожара, подлежат отклонению, поскольку материалами дела установлено, что на земельном участке, принадлежащем Обществу, под кадастровым номером <данные изъяты> было выявлено возгорание сухой травы.

В связи с тем, что прилегающая к лесному участку полоса земли вышеуказанного земельного участка шириной 10 м не была очищена собственником участка от сухой травянистой растительности и отсутствием, в нарушение п. 9(1) Правил пожарной безопасности, минерализованной полосы, отделяющей земли лесного фонда от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, беглым низовым пожаром слабой интенсивности был охвачен лесной участок площадью 0,08га.

Таким образом, действия Общества, связанные с нарушением вмененных ему Правил, повлекли возникновение лесного пожара.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Другие доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ЗАО «Ногинское» к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, судом второй инстанции не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытое акционерное общество «Ногинское» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова