Решение № 12-487/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-487/2018

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-487/2018 по жалобе <данные изъяты> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное мировым судьей <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа, возбудившего дело, обращаясь с настоящей жалобой в суд, просит вышеуказанное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель <данные изъяты> ФИО1, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно положениям статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 230 НК РФ допустил непредставление в налоговый орган по месту учета расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за <данные изъяты> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Действия ФИО1, замещающего должность <данные изъяты> квалифицированы должностным лицом Административного органа по части первой статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья указал, что должностным лицом Административного органа составлено два протокола в отношении одного и того же лица, по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

С такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с п. 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для прекращения производства по делу является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем, мировым судьей не учтены следующие положения действующего законодательства.

Так, в силу положений части 2 статьи 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений.

Из материалов дела и приложенных к жалобе документов следует, что постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган по месту учета расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за <данные изъяты> года по обособленному подразделению <данные изъяты>. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Поводом к возбуждению настоящего дела послужило непредставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган по месту учета расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за <данные изъяты> года по обособленному подразделению <данные изъяты>. При этом основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении, хотя и датированный этим же числом -ДД.ММ.ГГГГ, однако различный по номеру - №.

Поскольку Налоговым кодексом РФ определено, что налоговый агент направляет отдельные расчеты по каждому обособленному подразделению в соответствующий налоговый орган по месту регистрации такого подразделения, выводы мирового судьи о том, что нарушение срока подачи расчетов по обособленному подразделению <данные изъяты> образуют одно правонарушение, являются преждевременными.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела мировым судьей во внимание не приняты, оценка им не дана, то есть не установлены все значимые обстоятельства, не выполнены требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду чего постановление по делу подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к ответственности по делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО1 вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Почепова