Решение № 2-1203/2017 2-1203/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1203/2017

Дело № 2-1203/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского поселения «Борзинское» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» о признании права пользования жилым помещением и права проживания

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он с матерью ФИО3 с 1995 года проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено его матери, ФИО3 работодателем Борзинской дистанцией пути Забайкальской железной дороги (ПЧ-20) в 1995 году.

С 2005 года квартира передана в администрацию городского поселения «Борзинское», входит в муниципальный жилищный фонд, следовательно, может являться объектом жилищных правоотношений.

11.10.2010 года решением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Борзинское» № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Борзинское».

С 1995 года истец с матерью проживали в квартире, несли бремя её содержания, оплачивали услуги электроэнергии (вода, канализация и отопление отсутствовали). В мае 2007 года его мать ФИО3 умерла из-за пожара, который произошел в квартире, при этом сгорели расчетные книжки по оплате коммунальных услуг. В 2010 году в подъезде обвалился потолок, а затем и в квартире истца, в связи с чем пришлось съехать с указанного жилого помещения.

Именно по причине того, что указанный многоквартирный дом долгое время являлся непригодным для проживания и только в 2010 году данный факт был юридически закреплен заключением межведомственной комиссии, ни один из жильцов этого дома не был зарегистрирован в занимаемой им квартире, в связи с чем им не начислялась плата за пользование жилым помещением.

По этой же причине истец с матерью не могли заключить в отношении занимаемого ими жилого помещения договор социального найма ни с предыдущим собственником, ни с администрацией городского поселения «Борзинское».

Другого жилого помещения ни на праве собственности, ни праве владения (пользования) он не имеет.

Просит признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и право проживания в нем; обязать администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» включить их в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно уточнив требования, просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Борзинское» ФИО2 требования истца оставила на усмотрение истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно копии поквартирной карточки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась нанимателем жилого помещения, площадью 31,4 кв.м. и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до смерти) была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении II-СП № выданного Переднебыркинским сельским Советом Борзинского района Читинской области матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3.

Из предоставленной копии паспорта № № выданного ОВД Борзинского района Читинской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о смерти I-СП № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением ЗАГС Читинской области -г.Борзя и Борзинский район ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Учитывая то, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (вступившего в законную силу с 01.03.2005 г.), при рассмотрении настоящего спора в части законности вселения истца в спорное жилое помещение подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласие наймодателя на вселение нанимателем на занимаемую площадь членов семьи, проверка наличия родственных отношений между нанимателем и вселяемым лицом, действовавшим на тот период времени законодательством, предусмотрены не были.

Поквартирная карточка является подтверждением регистрации гражданина по месту жительства и наличия у зарегистрированного лица права пользования жилым помещением, пока не доказано иное.

Для лиц, зарегистрированных до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года), право пользования жилым помещением может подтверждаться ордером, договором либо иным документом, а не только договором социального найма или правом собственности на квартиру.

Следовательно, оснований полагать, что вселение истца ФИО1 было произведено с нарушением закона не имеется.

Истцом представлена справка взаиморасчетов за потреблённую электроэнергию у ФИО3 по адресу: <адрес>, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №) имеется задолженность в размере 3499 руб., на ДД.ММ.ГГГГ, имеется задолженность в размере 2445 рублей 65 копеек.

В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Абзацем 5 п. 16 Правил (в редакции, действовавшей на момент регистрации истца) предусмотрено, что гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан представить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Таким образом, вселение истца в занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, произведено с соблюдением установленного законом порядка регистрации в жилом помещении, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Кроме этого, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что ФИО3 и её сын ФИО1 по адресу: <адрес>, проживали в данном помещении с 1995 года, ФИО3 работала в ПЧ-20, где она и получила данное жилье. В 2007 году ФИО3 умерла, ФИО1 около 7 лет не проживает в данной квартире, в связи с аварийностью. Однако указали, что в период проживания ФИО3 осуществляла текущее содержание имущества.

Таким образом, факт вселения истца в спорное жилое помещение и регистрации в нем, в качестве нанимателя, подтверждается свидетельскими показаниями.

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие такого документа при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требование истца о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., следует, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией городского поселения «Борзинское» по данным реестра муниципального имущества городского поселения «Борзинское» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества. По заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Борзинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2014 -2017 годы. Согласно приложению № к Муниципальной адресной программе городского поселения «Борзинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом малоэтажного строительства на 2014-2017 годы в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, включен <адрес>, в <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм права и разъяснений суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» о возложении обязанности включить его в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования по договору социального найма жилым помещением -квартирой, расположенным по адресу: <адрес> право проживания в нем.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов