Решение № 2-1656/2017 2-1656/2017~М-1501/2017 М-1501/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1656/2017

Дело №2-1656/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 19 сентября 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Шишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Тамбовского района был заключен договор аренды участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., для автомобильной мойки машин. Срок действия договора - 30 сентября 2012 года.

10 декабря 2012 договор аренды был заключен вновь в отношении указанного выше земельного участка сроком на три года, по 09 декабря 2015 года.

02 марта 2016 года между ним и администрацией Татановского сельсовета был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов в отношении указанного земельного участка на срок до 01 февраля 2017 года.

Учитывая вид использования земельного участка - для автомобильной мойки машин - постановлением администрации Тамбовского района №3970 от 26 октября 2009 года было получено разрешение на строительство здания автомойки с пунктом шиномонтажа в <адрес>, на земельном участке, площадью 250 кв.м., находящемся в аренде. Им был получен паспорт застройки и он приступил в постройке здания.

В настоящее время данное здание не достроено и является незавершенным строительством с 68% готовности, однако у него возникла необходимость регистрации прав на данное строение.

Согласно сообщению Татановского сельсовета земельный участок находится в территориальной зоне Т «Зона транспортной инфраструктуры».

04 апреля 2017 года он обратился с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., для автомобильной мойки машин. Однако 17 апреля 2017 года ему было отказано в заключении договора по тем основаниям, что на данном земельном участке расположено здание, на которое необходимо зарегистрировать право собственности и в дальнейшем будет заключен договор аренды.

Решением Тамбовского районного суда 21 февраля 2017 года было признано право собственности на незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: <адрес>. Однако апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от 31 мая 2017 года указанное решение суда отменено и ему отказано в иске, по тем основаниям, что истек срок аренды земельного участка на момент вынесения решения судом.

Считает отказ в заключении договора аренды земельного участка по адресу: адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., незаконным.

В настоящее время на отведенном земельном участке возведен объект незавершенного строительства. Он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данный объект, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования земельным участком.

02 марта 2016 года между ним и администрацией Татановского сельсовета был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов в отношении указанного земельного участка на срок до 01 февраля 2017 года.

Учитывая, что земельный участок был ранее предоставлен ему в аренду, а также, что на нем было возведено здание автомойки с пунктом шиномонтажа, имеется разрешение на строительство данного объекта, считает, что отказ администрации Тамбовского района Тамбовской области в заключении договора аренды спорного земельного участка необоснован.

ФИО1 просит признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., для автомобильной мойки машин.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От истца ФИО1 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, его интересы в судебном заседании по доверенности будет представлять ФИО2, иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, и пояснила, что 02 марта 2016 года между истцом ФИО1 и администрацией Татановского сельсовета был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов на срок до 01 февраля 2017 года.

На данном земельном участке истцом был возведен объект, являющийся незавершенным строительством, степенью готовности 68%. Разрешение на строительство имелось. Между тем до настоящего времени объект незавершенного строительства не оформлен. Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от 31 мая 2017 года ФИО1 было отказано в иске о признании права собственности на объект незавершенного строительства, по тем основаниям, что истек срок аренды земельного участка.

Согласно п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Учитывая, что земельный участок был ранее предоставлен истцу в аренду, на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, на данный объект имелось разрешение на строительство, отказ администрации Тамбовского района Тамбовской области в заключении договора аренды спорного земельного участка является необоснованным.

В связи с чем просила признать за истцом ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., для автомобильной мойки машин.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что срок договора аренды земельного участка, заключенного между ФИО1 и администрацией Татановского сельсовета Тамбовского района, истек 01 февраля 2017 года. Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от 31 мая 2017 года ФИО1 отказано в иске о признании права собственности на объект незавершенного строительства, находящегося на спорном земельном участке, в том числе и по тому основанию, что истек срок аренды земельного участка. На новый срок договор аренды заключен не был.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке в настоящее время находится объект незавершенного строительства, право на который за истцом в определенном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Данное положение закреплено и в п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Считает, что каких-либо правовых оснований для признания за ФИО1 права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством в настоящее время не имеется, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы администрации Татановского сельсовета ФИО4 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено, что 01 октября 2009 года между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Разрешенное использование земельного участка - для автомобильной мойки машин.

Договор аренды был заключен на срок с 01 октября 2009 года по 30 сентября 2012 года.

10 декабря 2012 года между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Разрешенное использование земельного участка - для автомобильной мойки машин.

Договор аренды заключен на срок с 10 декабря 2012 года по 09 декабря 2015 года.

02 марта 2016 года между администрацией Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Разрешенное использование земельного участка - для автомобильной мойки машин.

Договор аренды заключен на срок с 02 марта 2016 года по 01 февраля 2017 года.

Из сообщения администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области следует, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Татановский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденным решением Татановского сельского Совета народных депутатов от 26 декабря 2013 года № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне Т «Зона транспортной инфраструктуры».

На вышеуказанном земельном участке истцом было начато строительство, степень готовности которого составляет 68%, площадью 108,70 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на незавершенное строительство, составленному Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Тамбовской области по состоянию на 28 ноября 2016 года.

При этом 26 октября 2009 года ФИО1 получил паспорт № исходных данных для проектирования строительства здания автомойки с пунктом шиномонтажа и кафе в <адрес> 26 ноября 2009 года оформил разрешение на строительство.

Для оформления права собственности на объект незавершенного строительства ФИО1 в феврале 2017 года обратился с иском в суд о признании права собственности на данный объект.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2017 года за ФИО1 было признано право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 68%, общей площадью 108,70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2017 года решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2017 года отменено, и постановлено по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 68%, общей площадью 108,70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказано.

Судом установлено, что до истечения срока действия договора аренды земельного участка от 02 марта 2016 года № ФИО1 с заявлением о заключении с ним договора аренды на новый срок не обращался.

Между тем 16 декабря 2016 года (до истечения срока действия договора аренды земельного участка) ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В марте 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Тамбовского района Тамбовской области о заключении на новый срок договора аренды земельного участка.

Однако, администрация Тамбовского района Тамбовской области, рассмотрев указанное заявление ФИО1, сообщила, что необходимо зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, после чего повторно обратиться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ, вступившей силу с 01 марта 2015 года).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям являются положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, действующих с 01 марта 2015 года, поскольку истец, будучи арендатором земельного участка, на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательств, при этом, указанная возможность истцом не исчерпана.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы представителя ответчика о том, что на земельном участке в настоящее время находится объект незавершенного строительства, право на который за истцом не зарегистрировано, в связи с чем оснований для признания за ним права на заключение договора аренды земельного участка не имеется, суд во внимание не принимает, поскольку они связаны с неправильным толкованием правовых норм.

При этом суд учитывает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1 ст.218 ГК РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 возвел незавершенный строительством объект на основании соответствующего разрешения от 26 ноября 2009 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является собственником данного объекта в силу положений п.1 ст.218 ГК РФ, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании п.п.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что договор аренды от 02 марта 2016 года предусматривал право ФИО1 на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях, установленных Земельным кодексом РФ (п.4.3.3 договора).

Доказательств изъятия объекта незавершенного строительства у истца суду не представлено.

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка удовлетворить, и признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 250 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для автомобильной мойки машин, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 250 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для автомобильной мойки машин, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 25 сентября 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова