Постановление № 5-254/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-254/2021

Дело № 5-254/2021 Копия

УИД 52RS0014-01-2021-000170-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Городец Нижегородской области 02 марта 2021 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Поварова А.Е., рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Нижегородской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении,

Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ......., фактически проживающего ......., состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Городецкому городскому суду Нижегородской области.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" (далее – Указ Губернатора Нижегородской области №27) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с положениями п. «б» п. 3.7 Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" на третьем этапе снятия ограничений возобновляется: работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания.

В соответствии с положениями п. 3.8 Указа Губернатора Нижегородской области №27 установлено, что в пилотном режиме в случае оснащения зон приема (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики министерства информационных технологий и связи Нижегородской области (в соответствии с Техническими требованиями к системе видеонаблюдения, которой подлежат оснащению зоны приема посетителей (торговых площадей) и входные группы организаций, возобновляющих деятельность при переходе на первый этап снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, утвержденными министерством информационных технологий и связи Нижегородской области) (далее - система видеонаблюдения), начиная с первого этапа снятия ограничений, могут возобновить деятельность: салоны красоты без лицензии на медицинскую деятельность, парикмахерские, маникюрные салоны; объекты розничной торговли, не соответствующие критериям, установленным подпунктом "а" пункта 3.5 и подпунктом "а" пункта 3.6 настоящего Указа для соответствующего этапа снятия ограничений; рестораны и кафе при заполнении не более 30% посадочных мест в помещениях и крытых террасах и верандах.

Как это следует из протокола об административном правонарушении, *** в 23 часа 30 минут ИП ФИО1 в помещении бара «...» по адресу: ....... допустил работу данного бара, а именно: в помещении бара находились посетители без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора и др.), сидели за сервированными столами, за тремя столами посетители курили кальян, работала барная стойка, у которой находились посетители без СИЗ, играла музыка, приводилась танцевальная вечеринка, чем нарушены п. 3.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», а именно, что работа кафе, баров возобновляется на третьем этапе снятия ограничений. При этом зона обслуживания посетителей системой видеоаналитики не оснащена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из рапорта должностного лица заместителя командира ОР ППСп МО МВД России «Городецкий» Т.П.В. от *** следует, что *** в 23 часа 30 минут был выявлен факт того, что ИП ФИО1 в помещении кафе «...» по адресу: ....... допустил работу данного кафе, а именно: в помещении кафе находились посетители без масок, сидели за столами, кушали, за тремя столами посетители курили кальян, работала барная стойка, у которой также находились посетители, играла музыка, чем нарушил п. 3.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», а именно работа кафе возобновляется на третьем этапе снятия ограничений.

ИП ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался в соответствии со ст. 51 Конституции РФ.

В материалах дела имеются фотоматериалы, на которых зафиксированы обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5).

Кроме того, в материалах дела имеется договор субаренды нежилого помещения от ***, из которого следует, что по указанному договору ФИО1 является субарендатором нежилого помещения общей площадью 230 кв.м., расположенного на первом этаже здания базы оптово-розничной торговли с кадастровым номером * по адресу: ....... под размещение торгово-развлекательного комплекса. Поэтажный план с выделенным на нем помещением прилагается к настоящему договору. В соответствии с п. 6.1 данного договора помещения сдаются в субаренду сроком на 11 месяцев с момента вступления настоящего договора в силу.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, ОГРНИП *, следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ***; код основного вида деятельности указан «69,10 Деятельность в области права» (л.д. 18-19).

Принимая во внимание, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил с ИП Ч.Н.А. договор субаренды на нежилое помещение торгово-развлекательного назначения, в котором ведется деятельность кафе-бара «...», и, учитывая, что совокупностью представленных доказательств установлено, что организатором деятельности бара «...» на момент выявления административного правонарушения, является ИП ФИО1, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 является лицом, ответственным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается и не оспаривается ФИО1, что *** в 23 часа 30 минут ИП ФИО1 в помещении бара «...» по адресу: ....... допустил работу данного бара, а именно: в помещении бара находились посетители без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора и др.), сидели за сервированными столами, за тремя столами посетители курили кальян, работала барная стойка, у которой находились посетители без СИЗ, играла музыка, приводилась танцевальная вечеринка, чем нарушены п. 3.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», а именно, что работа кафе, баров возобновляется на третьем этапе снятия ограничений. При этом зона обслуживания посетителей системой видеоаналитики не оснащена.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ***, рапортом должностного лица МО МВД России «Городецкий», фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором субаренды от ***, иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлены правильно и подтверждены представленными материалами.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у суда оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. При этом суд учитывает при решении вопроса о наказании личность виновного, а именно то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей, имеет постоянное место жительство и источник дохода. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об избрании в отношении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа, считая, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам, указанным в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова