Решение № 12-25/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-25/2024

Дело № 12-25/2024

18RS0023-01-2024-001750-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Кузнецова О.А.,

при секретаре Дыньковой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении №18810018230001063536 от 02 февраля 2023 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Из постановления следует, что 30 января 2023 года в 13 часов 30 минут водитель ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2.11 Правил дорожного движения управлял ВАЗ 21063 с ГРЗ Н156ХВ/18, не имея права управления транспортными средствами.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1, обратился в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с постановлением не согласен, так как были нарушены его права, рассмотрение протокола об административном правонарушении проведено без его участия, копию протокола ему не вручили. Сотрудники ГИБДД с ним грубо разговаривали, поэтому у него ухудшилось состояние здоровья, приезжала скорая помощь, он был не в состоянии понимать происходящее, отказался ехать в больницу, так как не хотел жену одну в машине оставить, после этого долго лечился.

Должностное лицо, заместитель начальника ОГИБДД МО ОМВД России «Сарапульский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд установил следующее.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Из постановления следует, что 30 января 2023 года в 13 часов 30 минут водитель ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2.11 Правил дорожного движения управлял ВАЗ 21063 с ГРЗ Н156ХВ/18, не имея права управления транспортными средствами.

Согласно протокола об административном правонарушении 18АН №0924418 от 30 января 2023 года, 30 января 2023 года в 13 часов 30 минут водитель ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2.11 Правил дорожного движения управлял ВАЗ 21063 с ГРЗ Н156ХВ/18, не имея права управления транспортными средствами, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен 30 января 2023 года в 14 час. 08 мин.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.ч.2, 3, 4, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, среди прочего, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, как получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, так и отсутствие у лица возможности представить свои объяснения по делу, заявить ходатайства.

В представленном суду протоколе указано, что ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, иными статьями КоАП РФ, ему объявлено место и время рассмотрения дела. В графах протокола, предусматривающих объяснения, ходатайства лица, в отношении которого он составлен, замечания к протоколу, проставлено, что от подписи ФИО1 отказался.

Учитывая, что ФИО1 ввиду ухудшения состояния здоровья мог быть лишен возможности изложить свои объяснения, ходатайства при составлении протокола, замечания к протоколу, при этом не указал на отсутствие таковых, судья приходит к выводу, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, не обеспечены должным образом правовая возможность для защиты своих прав и законных интересов путем непосредственного участия при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов, заявления ходатайств, принесения замечаний по протоколу при наличии таковых.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Учитывая указанные разъяснения, применяя аналогию к настоящему делу, суд приходит к выводу, что доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось и вручалось соответствующее извещение о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - 02 февраля 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу, УР, г.Сарапул, в материалах дела не имеется.

Из пояснений ФИО1 следует, что при рассмотрении должностным лицом протокола об административном правонарушении он не присутствовал, надлежащим образом извещен не был, копия протокола об административном правонарушении ему не была вручена.

Несоблюдение процессуальных требований и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Поскольку должностным лицом не были приняты меры к вручению копии протокола об административном правонарушении с разъяснениями прав путем вручения или почтового направления, учитывая факт ухудшения состояния здоровья ФИО1 и вызов скорой помощи после выявления нарушения до составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что подтверждено справкой №713 от 22.04.2024 о вызове скорой помощи и диагностировании ухудшения гипертонической болезни в 13 час. 52 мин. 30.01.2023, протокол об административном правонарушении от 30.01.2023 составлен в 14 час. 08 мин., а также отсутствие надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение дела не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, прихожу к выводу, что заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО3 необоснованно рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Кроме того, по аналогии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в числе иных вопросов должно было выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ внесение любых изменений и дополнений в протокол должно быть удостоверено подписью должностного лица, составившего протокол, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как указанное лицо должно быть ознакомлено с ними.

При изучении материала об административном правонарушении установлено, что протокол 18АН 0924418 от 30 января 2023 года содержит исправления, не заверенные должностным лицом (исправлено время рассмотрения дела об административном правонарушении), что в силу действующего законодательства, не допустимо.

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 30.7.КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении ФИО1, постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении №18810018230001063536 от 02 февраля 2023 года – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» №18810018230001063536 от 02 февраля 2023 года, которым ФИО1 <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья О.А. Кузнецова

<данные изъяты>