Решение № 12-99/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/19

54RS0002-01-2019-001390-50


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП Почта России на постановление главного государственного инспектора труда в *** **** **-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в *** **** **-И ФГУП Почта России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП Почта России направило жалобу, в которой просит постановление изменить, снизив размер штрафа до минимально возможного.

В обоснование жалобы указано, что установленный в постановлении штраф не соответствует принципу справедливости. ФГУП Почта России является стратегическим, социально значимым предприятием.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, направило своего защитника, который поддержал доводы жалобы, указав, что не оспаривает наличие состава правонарушения.

Участвующий в деле прокурор не возражал против снижения штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации к обязанностям работодателя отнесено в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования

работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Оно проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из материалов дела следует, что **** прокурором *** вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГУП Почта России. В обоснование указано, что в филиале – УФПС *** **** установлено, что работодателем не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований для 322 работников, чем нарушены требования ст.22,212,213 и 419 ТК РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда в *** **** **-И ФГУП Почта России привлечено к ответственности ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в размере штрафа 110 000 руб.

Как следует из материалов дела, в результате проведения должностными лицами прокуратуры исполнения требований трудового законодательства установлено, что в нарушение ст. ст. 212, 213 работодателем - ФГУП Почта России не было организовано за счет собственных средств Общества в отношении 322 работников проведение предусмотренного Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет.

Факт административного правонарушения и виновность ФГУП Почта России в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением прокурора, объяснением зам.директора УФПС ***, специалиста ООТиЭ от ****, списком работников и другими доказательствами, не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере. В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Законность и обоснованность постановления в процессе рассмотрения жалобы проверена. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельства, на которых основано постановление, доказаны материалами дела, действия квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений не допущено.

Федеральным законом от 31.12.2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доводы защитника лица привлекаемого к административной ответственности о возможности снижения назначенного штрафа заслуживают внимание.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение ФГУП Почта России ввиду того, что его учредителем является Министерство связи и массовых коммуникаций и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, социально-значимым и уплата (взыскание) примененной штрафной санкции может повлечь неблагоприятные последствия в осуществляемой им деятельности, нахожу, что при таких обстоятельствах назначенное учреждению административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в *** **** **-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России» изменить, снизив размер назначенного ФГУП «Почта России» административного штрафа до 55 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда в *** **** **-И оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья