Решение № 12-52/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-52/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

С участием представителя ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» на постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района от 17.12.2019г., которым ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Основанием для привлечения ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» к административной ответственности послужило неисполнение предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» обратился с жалобой в суд об его отмене, указывая, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА». По результатам проверки был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, и Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, противоречащие доказательствам. В Протоколе указано: «Пометохранилище ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» по адресу: <адрес> функционирует, оборудовано сетью ливнестоков, некоторые лагуны оборудованы дренажной системой, при этом система сбора и отвода дренажных стоков со дна лагун с помощью дренажной трубы не выполняет свои конструктивные функции, в следствие чего поверхностные воды и фильтрат держатся на поверхности лагун №, 3, 4, 5. На лагуне № дренажная труба в аварийном состоянии, находится в горизонтальном положении, на лагуне № дренажная труба отсутствует. На момент проверки откачка дренажных вод с лагуны № происходила непосредственно с лагуны с помощью единственной переносной системой рукавов и помпового насоса в резервуары сбора дренажных вод. Каналы систем ливнестоков вдоль лагун не очищаются, заполнены грязью, вследствие чего поверхностные стоки перетекают с лагуны на лагуну, в частности с лагуны № в лагуну №. Автономные очистные сооружения отсутствуют, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Согласно результатам судебной экспертизы, проведенной ФГБУ «Нижегородский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», территория объекта оборудована бетонированными внутриплощадочными проездами шириной от 6,0 до 10,0 м (рис. 7). Водоотвод атмосферных вод осуществляется за счет продольного и поперечного уклона. Для лучшего отвода поверхностных стоков вдоль проездов по краю проезжей части уложены бетонные лотки. Земельный участок имеет выраженный уклон в южном направлении, талые и ливневые воды стекают по системе ливнестоков в южном направлении, где размещены колодцы и четыре емкости для сбора ливневых стоков (по две с левой и правой стороны), объемом по 50 м3 (рис. 8, 9, 10, 11, 12).

На территории пометохранилища расположено 6 лагун параллельно в 2 ряда. Нумерация лагун приведена в схематическом плане, размещенном на стене дезбарьера в южной части территории пометохранилища. На момент проведения экспертного обследования, лагуны № были заполнены компостной смесью, их поверхность была полностью покрыта геомембранной пленкой (рис. 13, 14, 15). Каждая лагуна оборудована дренажной системой (рис. 16,17). По мере заполнения дренажных емкостей производится откачка дренажных вод с помощью помповых насосов. Утилизация дренажных вод производится специализированной организацией на основании договора.

Таким образом, Обществом предприняты необходимые меры, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Обо всех проведенных мероприятиях ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» уведомило Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент тот процесс сбора и утилизации ливнестоков и дренажных вод, который организован на пометохранилище Общества, полностью препятствует возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Замечание о том, что дренажная система, оборудованная на пометохранилище, не выполняет свои функции, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Дренажная система предназначена для сбора и удаления (слива) инфильтрованных и грунтовых вод. При помощи дренажной системы решается задача отвода фильтрата из лагун пометохранилища.

Объем дренажной трубы позволяет удалять инфильтрованные и грунтовые воды поочередно из каждой лагуны. Для отвода фильтрата достаточно дренажной системы, состоящей из напорных рукавов и бензиновой мотопомпы CHAMPION GTP80.

Мотопомпа CHAMPION GTP80 предназначена для перекачки грязной воды. Оснащена четырехтактным двигателем мощностью в 7 лошадиных сил, который позволяет перекачивать 1300 литров воды в минуту. Камера насоса открывается - для удаления грязи.

Замечание о том, что каналы систем ливнестоков вдоль лагун не очищаются, заполнены грязью применительно конкретно к дате осмотра, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выпало 16 мм осадков.

Как следует из Справки № ОГМО 23-01/640 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Чувашским ЦГСМ – филиалом ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», количество выпавших осадков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11,4 мм, что составляет 71,25 % от количества выпавших осадков за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, в каналах ливнестоков была грязь по объективным причинам (погодные условия). На момент осмотра сотрудники Общества не успели их прочистить.

Указанный факт, между тем, не свидетельствует о том, что Обществом не исполняется п. 5 Предписания и нарушаются нормы п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться, в том числе, следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» введен в действие на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 1999, N 14, ст. 1650) и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295).

Иными словами, положения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» должны соответствовать Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ пометохранилище ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» получило положительное заключение № негосударственной экспертизы, согласно которому пометохранилище соответствует Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Территория пометохранилища по периметру ограждена металлическим забором, обвалована. При выезде и въезде с территории пометохранилище оборудовано крытыми дезинфекционными барьерами для автотранспорта.

При въезде на территорию пометохранилища установлены информационные стенды с указанием схемы расположения лагун, объемов каждой лагуны, въездных/подъездных путей, коммуникаций и технологической схемы производства продукции.

Пометохранилище обваловано. Течи необезвреженного птичьего помета с территорий лагун пометохранилища на рельеф прилегающей территории не допускается.

Пометохранилище оборудовано емкостями для сбора дренажных и ливневых вод в количестве 4 штук объемом 60 куб.м., изготовленными из металла. Договор на вывоз дренажных вод и ливнестоков заключен с ООО «Современные инженерные системы» (Договор № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ).

Водоотвод атмосферных вод на пометохранилище осуществляется за счет продольного и поперечного уклона по проездам.

Водоотведение дренажных вод от компостируемого помета производится путем выкачивания мотопомпой и напорными рукавами.

Основное назначение пометохранилища: сбор и компостирование помета от кур (цыплята-бройлеры), образующегося в ходе производственного процесса ООО «Агрохолдинг «ЮРМА». В соответствии с технологическим регламентом по производству органического удобрения «Юрма-Био» и вывозу его на поля, общая площадь территории пометохранилища ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» составляет 42 000 м?.

На территории пометохранилища расположено шесть лагун с нумерацией с № по №. Лагуны с № по № – действующие, лагуна № – на реконструкции. Лагуны закрыты геомембраной, которая используется для удержания запаха куриного помета и недопущения попадания атмосферных осадков. Для защиты грунтовых вод от загрязнений при производстве компоста дно и стенки лагун закрыты железобетонным покрытием, конструкция основания - уплотненный щебнем грунт, песчаная подготовка, гидроизоляционная геомембрана, песчаная подготовка.

Лагуны представляют собой шесть заглубленных пометохранилищ.

Днище выполнено из:

1) Бетон кл.В20 W6 армированной сеткой ф5 Вр-1 шаг 150x150 -150 мм

2) Песчаная подготовка - 100мм;

3) Гидроизоляционная мембрана Юнифол (1.5мм) - 1 слой;

4) Песчаная подготовка - 100мм;

5) Грунт утрамбованный щебнем;

Откосы лагун выполнены в сборно-монолитном варианте из плит дорожных 1П60.19.30 ГОСТ 21924.0-84, монолитные участки - Бетон кл.В20 W6 армированной сеткой ф5 Вр-1 шаг 150x150 толщиной 150 мм.

Проезды и пандусы лагун выполнены в сборной-монолитном варианте из плит дорожных 1П60.19.30 ГОСТ 21924.0-84, монолитные участки - Бетон кл.В20 W6 армированной сеткой ф5 Вр-1 шаг 150x150 толщиной 150 мм.

На проект обоснования размеров расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны для объекта «Реконструкция существующих площадей полевого хранения для компостирования твёрдой фракции помёта «Агрохолдинг «ЮРМА» по адресу Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Лапсары, <адрес> (1 этап) имеется Санэпидзаключение ДД.ММ.ГГГГ. 000. Т. 00017ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о соответствии его государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (предложенную проектом расчётную (предварительную) СЗЗ от границы территории промплощадки переменного размера: в северном, северо-западном, западном, юго-западном, южном направлениях – 1000 м; в северо-восточном направлении – от 210 м до 260м; в восточном направлении от 240м до 300м;; в юго-восточном направлении - от 310 м до 490 м).

Пункт 5 Предписания направлен на препятствие возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Также в протоколе указано, что ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и дальнейшем его использовании не проводит мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию. Поверхность лагуны №, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, пленка отсутствует. На поверхностях лагун №, 3, 4, 5 пленка местами отсутствует, после сдувания ветром не восстановлена, при этом не выполняются требования п.3.7, п. 4.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; пп. 3.1.1 и 4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Указанный вывод не соответствует действительности, что подтверждается следующими доказательствами. Для установления факта загрязнения атмосферного воздуха необходимо провести лабораторные испытания на предмет наличия либо отсутствия превышения предельной концентрации загрязняющих веществ.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск в рамках проведения внеплановой проверки отбор проб атмосферного воздуха не проводился, соответственно доказательств того, что Обществом нарушаются требования законодательства у Управления отсутствуют.

Между тем, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в рамках проверки представило протоколы исследования атмосферного воздуха за период с января 2019 года по сентябрь 2019 года. В указанных протоколах ни разу не было зафиксировано превышения ПДК загрязняющих веществ в зоне влияния пометохранилища.

Однако Управление данный факт проигнорировало, оценку представленным доказательствам не дало.

Пунктом 4.23. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» исполняются требования п.п. 3.7. и 4.23. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в полном объеме.

Так, поверхность лагун, заполненных компостной смесью, защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра мембранной пленкой (Наноизол D), которая может использоваться в качестве временной кровли.

Отсутствие мембранной пленки на поверхности лагуны № обусловлено тем, что заполнение лагуны прекращено, на момент проверки Обществом производилось освобождение лагуны от органического удобрения.

Касательно того, что на поверхностях лагун №, 3, 4, 5 пленка местами отсутствует, после сдувания ветром не восстановлена, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» сообщает следующее.

Как следует из Справки № ОГМО 23-01/640 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Чувашским ЦГСМ – филиалом ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» максимальная скорость ветра составила: ДД.ММ.ГГГГ – 12 м/с, ДД.ММ.ГГГГ – 15 м/с, ДД.ММ.ГГГГ – 16 м/с, ДД.ММ.ГГГГ – 21 м/с.

Согласно Шкале Бо?форта — двенадцатибалльной шкале, принятой Всемирной метеорологической организацией для приближённой оценки скорости ветра по его воздействию на наземные предметы, средняя скорость ветра 20,8 — 24,4 имеет определение «шторм», при которой возникают небольшие повреждения, ветер начинает разрушать крыши зданий.

Таким образом, неблагоприятные погодные условия, а именно сильный порывистый ветер, стал причиной того, что местами геомембранная пленка отсутствовала. Как только позволили погодные условия, геомембранная пленка на пометохранилище была восстановлена.

Согласно п. 3.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Требования указанного пункта исполняются ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в полном объеме.

Так, Обществом разработан, внедрен и используется Технологический регламент по производству органического удобрения на основе бесподстилочного птичьего помета. Указанный регламент является безотходной технологией, поскольку позволяет птичий помет, образующийся в результате содержания птицы, полностью переработать в органическое удобрение.

Для улавливания, обезвреживания вредных выбросов на территории пометохранилища проведены мероприятия по благоустройству и озеленению. Участок озеленен рядовой посадкой деревьев (ель колючая, американский клен) и групповой посадкой кустарников (акация желтая).

Согласно п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Во исполнение указанного пункта Обществом организовано лабораторное исследование воздуха в границах санитарно-защитной зоны пометохранилища (протоколы исследования были представлены ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в рамках проводимой проверки). Согласно лабораторным исследованиям, превышения ПДК вредных веществ не зафиксировано.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на пометохранилище Обществом получено.

В Протоколе указано: «Учитывая вышеуказанные нарушения, не обеспечено соблюдение технологии накопления, обработки, обезвреживания, размещения птичьего помета. Не представлены акты списания материалов, используемых в процессе деятельности биопрепаратов для ускорения компостирования и устранения запаха, абсорбирующих веществ (соломы, опилок, торфа), которые поглощают излишнюю влагу, что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанный вывод не соответствует действительности, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно результатам судебной экспертизы, существующее устройство и порядок эксплуатации пометохранилищ №№, которые были достигнуты в процессе реконструкции объекта не причиняют вреда окружающей среде, т. е. не вызывают негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, не влекут за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов

Технология приготовления органического удобрения из куриного помета также является безопасной. Ускорители биологических процессов, применяемые в процессе приготовления компоста не токсичны и безопасны для окружающей среды. Приготовление органического удобрения проводится в соответствии с Техническим регламентом, утвержденным генеральным директором ООО «Агрохолдинг ЮРМА» согласно Техническим условиям 20.15.№2018. Готовый продукт исследуется путем отбора проб и проведения физико-химических и биологический исследований.

В соответствии с технологическим регламентом по производству органического удобрения на основе бесподстилочного птичьего помета «Юрма-Био», для ускорения процесса разложения и устранения запахов компостная масса трижды обрабатывается ускорителями биологических процессов (УБП): при смешивании помета с адсорбирующим материалом и затем каждые 7 дней. Опрыскивание проводится с помощью прицепного опрыскивателя «Агро» 2500 или «Агро» 2000 с трактором МТЗ. По истечении 14 - 15 дней компост готов для использования. В качестве УБП используется препарат БИУС, который поставляется ООО «БИОМИКС», зарегистрированным в <адрес>. Производится препарат БИУС в <адрес>. Обществом технология компостирования птичьего помета не нарушена. Птичий помет проходит требуемое технологическое компостирование и обезвреживание.

Обществом составляются акты о закладке продукции жизнедеятельности птицы в бурты, в которых указано какие вещества и в каком количестве используется для компостирования помета.

Таким Образом, в действиях ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не может быть нарушения п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Кроме того, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» производит контроль качества получаемого органического удобрения, что подтверждается протоколами исследований.

В Протоколе указано: «Учитывая вышеуказанное, не проводятся мероприятия направленные на приведение условии и способов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания размещения отходов пометохранилища ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в соответствии с унитарными правилами и нормативами. Сведения о предельном накоплении количества отходов на территории предприятия, которое допускается размещать на территории с учетом выхода компоста не приставлены, что является нарушением п. 3.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанный вывод не соответствует действительности, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно п. 3.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

Как уже было указано выше, при въезде на территорию пометохранилища установлены информационные стенды с указанием схемы расположения лагун, объемов каждой лагуны, въездных/подъездных путей, коммуникаций и технологической схемы производства продукции.

Согласно п. 3.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предельное количество отходов при открытом хранении определяется по мере накопления массы отходов в установленном порядке.

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» регулярно проводит лабораторные исследования воздуха в рабочей зоне пометохранилища для контроля предельного накопления отходов.

Согласно результатам судебной экспертизы, по вопросу инвентаризации отходов и определения их предельного количества, которое может вместить пометохранилище, установлено, что общая вместимость пяти лагун, которые используются для хранения готового компоста (лагуны №, 3, 4, 5) и приготовления компоста (лагуна №) составляет 219682,4 т, из них 171390,1 т приходится на лагуны №, 3,4, 5, где хранится готовое органическое удобрение. При ежесуточном выходе помета 250 тонн, годовой выход компоста с учетом наполнителя (опилки, солома, торф), используемого в количестве 40% по массе, составляет 127750 тонн. Таким образом, существующий объем полевого хранилища является достаточным для хранения органического удобрения, получаемого из помета, поступающего с 2-х производственных площадок: Чебоксарская и Лапсарская птицефабрики.

Таким образом, считают, что ООО «Агрохолдинг «ЮРМА п.п. 5, 7, 8, 10 Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск нарушены нормы законодательства об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 294-ФЗ, акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Вместе с тем Акт проверки для ознакомления и подписания руководителю ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не вручался.

Акт со стороны общества никем не подписан, сведения об отказе в ознакомлении с актом или отказ от подписи не зафиксированы.

Доказательства наличия объективных причин, препятствовавших вручению акта и предписания в порядке, установленном частью 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ, административным органом не представлены, в том числе не подтверждена доказательствами невозможность вручения акта и предписания представителю общества непосредственно после их оформления.

Доказательства приглашения для подписания акта проверки так же не представлены.

Следовательно, Управлением допущено нарушение требований части 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ, что также является грубым нарушением требований к организации и проведению проверки в силу пункта 6 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ.

В судебном заседании представитель ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 от 17.12.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Также ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Пунктом 16.1 названного выше Постановления разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административном правонарушении формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении).

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как следует из обжалуемого постановления, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» Чебоксарского района Чувашской Республики признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н определено произвести проверку в отношении ООО «Агорохолдинг «ЮРМА».

Согласно акту проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, выявлены множественные нарушения, допускаемые ООО «Агорохолдинг «ЮРМА».

На основании данного акта проверки в отношении ООО «Агорохолдинг «ЮРМА» вынесено предписание №-Н от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического требования в 10 пунктах. Срок для устранения выявленных нарушений предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н определено произвести проверку в отношении ООО «Агорохолдинг «ЮРМА».

Согласно акту проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, выявлен факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием выданных предписаний) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

П. 5. - Пометохранилище ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское с/п, д. Лапсары, <адрес> функционирует, оборудовано сетью ливнестоков, некоторые лагуны оборудованы дренажной системой, при этом система сбора и отвода дренажных стоков со дна лагун с помощью дренажной трубы не выполняет свои конструктивные функции, в следствие чего поверхностные воды и фильтрат держатся на поверхности лагун №, 3, 4, 5. На лагуне № дренажная труба в аварийном состоянии, находится в горизонтальном положении, на лагуне № дренажная труба отсутствует. На момент проверки откачка дренажных вод с лагуны № происходила непосредственно с лагуны с помощью единственной переносной системой рукавов и помпового насоса в резервуары сбора дренажных вод. Каналы систем ливнестоков вдоль лагун не очищаются, заполнены грязью, вследствие чего поверхностные стоки перетекают с лагуны на лагуну, в частности с лагуны № в лагуну №. Автономные очистные сооружения отсутствуют, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления;

П. 7. - ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и дальнейшем его использовании не проводит мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию. Поверхность лагуны №, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, пленка отсутствует. На поверхностях лагун №, 3, 4, 5 пленка местами отсутствует, после сдувания ветром не восстановлена, при этом не выполняются требования п.3.7, п. 4.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; пп. 3.1.1 и 4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест;

П. 8 - Учитывая вышеуказанные нарушения, не обеспечено соблюдение технологии накопления, обработки, обезвреживания, размещения птичьего помета. Не представлены акты списания материалов, используемых в процессе деятельности биопрепаратов для ускорения компостирования и устранения запаха, абсорбирующих веществ (соломы, опилок, торфа), которые поглощают излишнюю влагу, что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления;

П. 10 - Учитывая вышеуказанное, не проводятся мероприятия направленные на приведение условии и способов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания размещения отходов пометохранилища ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в соответствии с унитарными правилами и нормативами. Сведения о предельном накоплении количества отходов на территории предприятия, которое допускается размещать на территории с учетом выхода компоста не приставлены, что является нарушением п. 3.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.

В своей жалобе ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» ссылается на Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и считает, что указания, данные в Предписании Роспотребнадзора №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, о применении которых просил Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики, Обществом исполнены (абз. 4 стр. 8 Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). Судебный акт вступил в законную силу.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Чебоксарского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Агрохолдинг "Юрма" об обязании запретить эксплуатацию помётохранилищ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу повое решение.

Запретить ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» эксплуатацию следующих полевых хранилищ-площадок для компостирования помета твердой фракции с переработкой:

- № с кадастровым номером №, площадью 12 759 кв.м.;

- № с кадастровым номером №, площадью 12 759 кв.м.;

- № с кадастровым номером №, площадью 10 774 кв.м.;

- № с кадастровым номером №, площадью 10 774 кв.м.;

- № с кадастровым номером №, площадью 12 759 кв.м.;

- № с кадастровым номером №, площадью 10 774 кв.м., до оборудования всех полевых хранилищ-площадок для компостирования помета твердой фракции защитой от попадания атмосферных осадков, оборудования дождевой канализации для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона и дренажной системы - для отвода фильтрата.

Решение в указанной части считать исполненным.

Взыскать с ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» указывает, что выводы суда Апелляционной инстанции основаны, в том числе, на результатах проведенной по делу ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ судебной экспертизы, согласно которой устройство и эксплуатация пометохранилищ отвечают основным требованиям, изложенным в п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и п. 16.2 РД-АПК ДД.ММ.ГГГГ.02-17 «Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета» (абз. 6 стр. 8 Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Установлено, в том числе, что площадка пометохранилища оборудована сетью ливнестоков. Сбор ливневых стоков и дренажных вод осуществляется в специальные емкости, их утилизация проводится специализированной организацией (абз. 10 стр. 8 Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, абз. 9 стр. 28 Заключения эксперта ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора»).

Согласно результатам судебной экспертизы, проведенной ФГБУ «Нижегородский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», территория объекта оборудована бетонированными внутриплощадочными проездами шириной от 6,0 до 10,0 м (рис. 7). Водоотвод атмосферных вод осуществляется за счет продольного и поперечного уклона. Для лучшего отвода поверхностных стоков вдоль проездов по краю проезжей части уложены бетонные лотки. Земельный участок имеет выраженный уклон в южном направлении, талые и ливневые воды стекают по системе ливнестоков в южном направлении, где размещены колодцы и четыре емкости для сбора ливневых стоков (по две с левой и правой стороны), объемом по 50 м3 (рис. 8, 9, 10, 11, 12).

На территории пометохранилища расположено 6 лагун параллельно в 2 ряда. Нумерация лагун приведена в схематическом плане, размещенном на стене дезбарьера в южной части территории пометохранилища. На момент проведения экспертного обследования, лагуны № были заполнены компостной смесью, их поверхность была полностью покрыта геомембранной пленкой (рис. 13, 14, 15). Каждая лагуна оборудована дренажной системой (рис. 16,17). По мере заполнения дренажных емкостей производится откачка дренажных вод с помощью помповых насосов. Утилизация дренажных вод производится специализированной организацией на основании договора.

Таким образом, Обществом предприняты необходимые меры, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Обо всех проведенных мероприятиях ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» уведомило Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывают, что в настоящий момент тот процесс сбора и утилизации ливнестоков и дренажных вод, который организован на пометохранилище Общества, полностью препятствует возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Также указывают, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на пометохранилище ООО «Агрохолдинг «ЮРМА»:

- периметр площадки для хранения помета обвалован земляным грунтом;

- периметр площадки обнесен забором из металлических прутьев, сооружения на площадке расположены таким образом, что не препятствуют сквозному проветриванию пространства;

- по границе площадки с наружной стороны ограждения имеются посадки зеленых насаждений в 1-2 ряда. С этой целью использован американский клен, который характеризуется минимальными требованиями к условиям выращивания и способностью к разрастанию в короткие сроки, что обеспечит эффективную защиту прилегающей к пометохранилищу селитебной территории;

- конструктивные решения лагун для сбора, накопления и хранения компоста из куриного помета обеспечивают герметичность, исключают процессы фильтрации жидкости в грунт и инфильтрации грунтовых вод в лагуны;

- поверхность площадки имеет водонепроницаемые бетонированные внутриплощадочные проезды, которые характеризуются химической стойкостью и водонепроницаемостью;

- въезд и выезд на территорию площадки пометохранилища оборудован дезбарьерами для обработки автотранспорта;

- поверхность лагун, заполненных компостной смесью, защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра геомембранной пленкой

(абз. 6-11 стр. 9 Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, абз. 3-8 стр. 28 Заключения эксперта ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора»).

- существующее устройство и порядок эксплуатации пометохранилищ №, которые были достигнуты в процессе реконструкции объекта не причиняют вреда окружающей среде, т. е. не вызывают негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, не влекут за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Выполнение мероприятий, предусмотренных проектом реконструкции площадки для хранения помета, позволило минимизировать воздействие объекта на окружающую среду (абз. 10 стр. 9 Апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Принятая технология работы в пометохранилище исключает аварийные и залповые выбросы загрязняющих веществ. Для снижения концентрации загрязняющих веществ поступающих в атмосферу, проводятся следующие мероприятия: смешивание свежего помёта с абсорбентом и ускорителями биологических процессов, по окончании заполнения лагуны помётной смесью проводится накрытие ее поверхности геомембранной плёнкой на весь период перепревания (абз. 4 стр. 27 Заключения эксперта ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора»).

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики, вступившим в законную силу, по делу №, установлено, что технология обработки помета обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет: минимальной открытости поверхности накопления помета: компостирование происходит в одной лагуне; смешивание помета с абсорбирующими материалами (солома, опилки, торф), которые поглощают излишнюю влагу и химические вещества помета; помет и компостная смесь обрабатываются ускорителями биологических процессов, которые безопасны для окружающей среды, способствуют быстрейшему разложению компостной массы, устранению запахов, уничтожению патогенной микрофлоры.

Таким образом, судебным актом установлено, что Обществом технология компостирования птичьего помета не нарушена. Птичий помет проходит требуемое технологическое компостирование и обезвреживание.

Обществом составляются акты о закладке продукции жизнедеятельности птицы в бурты, в которых указано какие вещества и в каком количестве используется для компостирования помета.

Таким Образом, считают, что в действиях ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не может быть нарушения п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики, вступившим в законную силу, по делу № установлено, что существующий объем полевого хранилища является достаточным для хранения органического удобрения, получаемого из помета, поступающего с 2-х производственных площадок: Чебоксарская и Лапсарская птицефабрики. При условии использования пяти лагун загруженность пометохранилища в течение года составляет около 60%.

Согласно результатам судебной экспертизы, по вопросу инвентаризации отходов и определения их предельного количества, которое может вместить пометохранилище, установлено, что общая вместимость пяти лагун, которые используются для хранения готового компоста (лагуны №, 3, 4, 5) и приготовления компоста (лагуна №) составляет 219682,4 т, из них 171390,1 т приходится на лагуны №, 3,4, 5, где хранится готовое органическое удобрение. При ежесуточном выходе помета 250 тонн, годовой выход компоста с учетом наполнителя (опилки, солома, торф), используемого в количестве 40% по массе, составляет 127750 тонн. Таким образом, существующий объем полевого хранилища является достаточным для хранения органического удобрения, получаемого из помета, поступающего с 2-х производственных площадок: Чебоксарская и Лапсарская птицефабрики.

Таким образом, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» полагает, что п.п. 5, 7, 8, 10 Предписания №-Н от ДД.ММ.ГГГГ ими исполнены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не может согласится с данными утверждениями привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Предметом рассмотрения по указанному гражданскому делу явились факты выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> нарушений ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований за №-Н.

Однако в данном случае, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» привлечено к административной ответственности по нарушениям, выявленным и указанным в Акте №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, по которому той же датой вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Которые на момент повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме не устранены.

Таким образом, нарушения, которые являлись предметом рассмотрения по гражданскому судопроизводству по делу № и по настоящему правонарушению не взаимосвязаны между собой.

Доводы жалобы и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности на судебном заседании, которые фактически сводятся к тому, что при привлечении их к административной ответственности со стороны Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике были допущены грубые нарушения норм законодательства признаются необоснованными, так как данные обстоятельства были предметом разбирательства суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой, суд апелляционной инстанции не находит оснований.

Также несогласие ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» и его представителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и сделанными на их основании мировым судьёй выводами не могут повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления, так как не свидетельствует о том, что мировой судья допустил существенные нарушения Кодекса РФ об административном правонарушении и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и, в связи, с чем считать его недостоверным доказательством также оснований не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях толковались в пользу ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», по делу не установлено.

Порядок и срок привлечения ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, не выявлены.

Таким образом, мировой судья с необходимой полнотой исследовало обстоятельства дела и дало надлежащую оценку имеющимся доказательствам.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» без удовлетворения.

Судья С.В. Иванов