Решение № 12-58/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Краб ФИО3» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в пгт.Зарубино Службы в пгт. ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю от 06.02.2020 ООО «Краб ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51240 рублей.

С данным постановлением ООО «Краб ФИО3» не согласилось, им подана жалоба об изменении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, заменив наказание административный штраф на предупреждение.

В обосновании жалобы указывает, что ООО «Краб ФИО3» является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствующие сведения внесены в реестр ФНС России. Просит применить положения 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, также установить обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в отношении Общества. Вылов краба волосатого четырехугольного производился ООО «Краб ФИО3» на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ посредством рыболовного судна «Сэйсё Мару-38», принадлежащего ООО «ДВ Акваресурс». Капитан рыболовного судна «Сэйсё Мару-38» являлся работником ООО «ДВ Акваресурс» и в трудовых отношениях с ООО «Краб ФИО3» не состоял, что затрудняло осуществление контроля за деятельностью капитана судна со стороны ООО «Краб ФИО3». ООО «Краб ФИО3» в течении последнего календарного года не привлекалось к административной ответственности по ст. 8.17 КоАП РФ. Какой-либо вред в результате указанного события нанесен не был, весь выгруженный краб был учтен в счет квоты, предоставленной по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа ООО «Краб ФИО3» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируют Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. № 385.

Согласно п. 9.9. Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Согласно п. 11.3 при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2019 г. при выгрузке уловов с рыболовного судна «Сэйсё Мару-38», производившимся в морском порту б. <адрес>, было выявлено расхождение между заявленным на приход крабом волосатым четырехугольным и крабом камчатским с фактически выгруженным. Заявлено было 386 кг краба волосатого четырехугольного и 55 кг краба камчатского, фактически было выгружено 448 кг краба волосатого четырехугольного и 57 кг краба камчатского, расхождение составило 62 кг и 2 кг соответственно, отклонение составляет 16 % и 3,6 %.

ФИО2 «Сэйсе Мару-38» <данные изъяты> О.В. на основании статей 61 и 71 «Кодекса торгового мореплавания РФ» будучи представителем ООО «Краб ФИО3» и осуществляя промышленное рыболовство в интересах ООО «Краб ФИО3», несет обязанность по исполнению «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза РФ № 385 от 21 октября 2013г.

<данные изъяты> О.В., наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в силу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность, как должностное лицо. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Хасанской гри должностное лицо - капитан РШ «Сейсё Мару-38» <данные изъяты> О.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек без конфискации судна. Штраф оплачен.

Под судовладельцем в соответствии со ст. 8 КТМ РФ понимается лицо эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно договора аренды судна (тайм-чартер) №-Сейсё Мару-38 от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи судна от ДД.ММ.ГГГГг. пользователь судна РШ «Сейсё Мару-38» - является российское юридическое лицо ООО «КРАБ ФИО3». Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (краб - стригун опилио) в подзоне Приморье (промысловый район 6106.1), выданное Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГг., вид рыболовства - промышленное, пользователь ООО «КРАБ ФИО3».

Должный контроль за деятельностью капитана судна со стороны ООО «КРАБ ФИО3» отсутствовал, судовладельцем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п 9.9, 11.3 правил рыболовства, в связи с чем капитан РШ «Сейсё Мару-38» <данные изъяты> О.В. допустил указанное нарушение.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Оснований для переоценки установленных административным органом фактических обстоятельств дела не имеется. Совокупность имеющихся достоверных и допустимых доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В части 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наложение ООО «Краб ФИО3» административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, является чрезмерным, т.к. не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественным и финансовым положением, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания. При указанных обстоятельствах, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным снизить его размер.

Вынесенное в отношении ООО «Краб ФИО3» постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.17 в виде административного штрафа в размере 51240 рублей, следует изменить, снизить размер административного штрафа до 25 620 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление №Г/028-20 от 06.02.2020 государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в пгт.Зарубино Службы в пгт. ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ООО «Краб ФИО3» - изменить, снизив размер назначенного штрафа до 25 620 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Краб ФИО3» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.Ю. Волкова