Решение № 2-337/2020 2-337/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-337/2020

Дело №2-337/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Морозовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просили сохранить квартиру № в <адрес> в перепланированном состоянии.

Обосновывая требования иска, истцы указали, что жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежит им на праве собственности на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. Без получения разрешения органов местного самоуправления истцы выполнили перепланировку спорной квартиры, пристроив кухню и три холодных помещения. После произведенных работ общая площадь квартиры № стала составлять <данные изъяты>., в том числе жилая - <данные изъяты> По заключению ООО «<данные изъяты> выполненная перепланировка не повлияла на состояние несущих конструкций и коммуникаций жилого дома, не увеличила нагрузку на них и не ухудшила условия эксплуатации (л. д. 2-3).

Уточнив и дополнив заявленные требования ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1, ФИО2 просили признать за собой право собственности на самовольно перепланированную и переустроенную квартиру № в <адрес>

В дополнение к ранее приведенным основаниям, истцы указали, что расширение площади застройки и изменение назначения помещений и инженерного оборудования рассматривается как перепланировка и реконструкция квартиры. Согласно дополнению к Техническому заключению ООО «<данные изъяты> перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры соответствуют объемно-планировочным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также техническим регламентам надежности и безопасной эксплуатации объекта. В удовлетворении заявления истцов о вводе спорного жилого помещения в эксплуатацию с новыми параметрами Администрацией г. Смоленска было отказано (л. д. 74-76).

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и, указав, что поддерживают требования, изложенные в уточненном исковом заявлении (л. д. 135).

Представитель ответчика, Администрации г. Смоленска, ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражая против удовлетворения заявленных истцами требований, ФИО4 указала, что изменение параметров спорного жилого помещения, обусловленное пристройкой кухни и трех холодных помещений, на основании пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует считать реконструкцией жилого помещения. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом положений статей 25,26,29 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцами не представлены разрешающие документы на установку в квартире газового оборудования. Имеющееся в материалах дела Техническое заключение не содержит сведений о том, затрагивается ли трубопровод, являющийся источником повышенной опасности, выполненными пристройками к дому. Также в заключении отсутствует вывод о безопасности для жизни и здоровья установленного газового оборудования. Кроме того, ФИО4 также сослалась и на отсутствие согласия всех собственников на уменьшение общего имущества (л. д. 47-51).

Представители третьих лиц, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации», своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу заявленных истцами требований суду не представили. На основании положений части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие перечисленных участников процесса.

Третьи лица, ФИО5 ФИО7, ФИО8 - собственники смежных квартир в доме № по <адрес> - в судебное заседание не явились, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Одновременно указали на отсутствие возражений относительно удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2, а также на согласие уменьшение общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л. <...>).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, признаются самовольными (часть 1 статьи 29, часть 6 статьи 26 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров частей объектов капитального строительства (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. с войсковой частью № квартира № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой - <данные изъяты> была безвозмездно передана в совместную собственность (без определения долей) ФИО2 и ФИО1 Договор приватизации зарегистрирован в Смоленском областном бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 10).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях указанного жилого помещения отсутствуют (л. д. 83-84).

В домовой книге для регистрации граждан, проживающих в квартире № в <адрес>, отражено, что по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л. д. 25-33).

По данным технического паспорта жилого помещения, составленного ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГг., поэтажного плана после перепланировки и экспликации площади квартиры, выполненных ООО «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» ДД.ММ.ГГГГг., Технического заключения, составленного ООО «<данные изъяты>, <адрес> расположена в трехквартирном одноэтажном доме № по <адрес>. Изменение общей площади указанного жилого помещения с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., жилой площади - с <данные изъяты>. до <данные изъяты> произошло за счет пристройки к квартире холодных помещений №, № и дощатой нежилой пристройки путем полного демонтажа дощатых стен и возведения стен из газосиликатных блоков, переустроенных под совмещенный санузел.

После перепланировки общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> в том числе жилая - <данные изъяты> и включает в себя следующие помещения: жилую комнату (№) площадью <данные изъяты>.; жилую комнату (№) площадью <данные изъяты>.; подсобное помещение (№) площадью <данные изъяты>.; коридор № (площадью <данные изъяты> коридор (№) площадью <данные изъяты>.; санузел (№) площадью <данные изъяты>.); кухню-прихожую (№) площадью <данные изъяты> тамбур (№) площадью <данные изъяты>

Согласно выводам, изложенным в Техническом заключении ООО «Город С.» Проектная мастерская, измененное объемно-планировочное решение квартиры соответствует нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», противопожарным, теплотехническим и санитарным нормам; перепланировка не повлияла на состояния несущих конструкций и коммуникаций жилого дома, не увеличила нагрузку на них и не ухудшила условия эксплуатации. Эксплуатация квартиры после перепланировки не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц (л. д. 11-18,85).

В дополнении к Техническому заключению ООО «<данные изъяты> указано, что при перепланировке квартиры № в <адрес> было произведено расширение площади застройки и изменено назначение помещений и инженерного оборудования, что следует рассматривать как переустройство и реконструкцию квартиры:

- расширение пятна застройки квартиры происходило за счет сноса существовавшей до реконструкции дощатой пристройки и строительства новой, из газосиликатных блоков, с увеличением габаритов путем пристройки тамбура. При этом изменилось количество помещений и их функциональное назначение, произведено переустройство существующих инженерных коммуникаций, установлено новое инженерное оборудование;

- конфигурация, площадь и назначение жилых комнат № и коридора № остались без изменений. У коридора № увеличилась площадь с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. В помещении № демонтировано кухонное оборудование, отопительный газовый котел без изменения. Функциональное назначение «кухня» изменилось на «подсобное помещение», площадь уменьшилась на <данные изъяты>. - с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м. Кухня <данные изъяты> кв. м. и санузел площадью <данные изъяты>. размещаются в пристройке из газосиликатных блоков на месте снесенной дощатой пристройки. Непосредственно в кухню вход осуществляется из вновь пристроенного тамбура площадью <данные изъяты>

- инженерные коммуникации выполнены в соответствии с техническими условиями, в том числе:

- электроснабжение центральное, автономный ввод - от ВЛ-0,4 кв, электрический счетчик расположен в квартире, индивидуальный;

- газоснабжение центральное автономное: котел и счетчик индивидуальные, соответствуют рабочему проекту газоснабжения природным газом квартиры № в <адрес>, согласованному со Смоленским горгазом в ДД.ММ.ГГГГ

- отопление - индивидуальное, водяное от газового автономного котла;

- водоснабжение - центральное от городского водопровода;

- канализация - центральная.

Согласно выводам, изложенным в дополнении к Техническому заключению ООО <данные изъяты>:

- квартира № в <адрес>, имея после перепланировки, переустройства и реконструкции общую площадь <данные изъяты> в том числе жилую - <данные изъяты>., соответствует объемно-планировочным нормативным требованиям Свода Правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Изменения в технических характеристиках квартиры произошли за счет пристройки помещений №, № и №, в том числе за счет различного порядка учета жилого фонда (ранее холодные помещения в общую площадь не включались, в настоящее время - включаются все помещения);

- перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры выполнены без нарушения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности несущих конструкций; все конструкции находятся в работоспособном состоянии. Жилое помещение пригодно для проживания, соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан;

- размещение квартиры соответствует предельным параметрам, установленным градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки города Смоленска (л. д. 86-87).

Заключение подготовлено организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или выдам работ (л. д. 19-20), в достаточной степени аргументировано и мотивировано, в связи с чем оснований сомневаться в его обоснованности у суда не имеется.

Суду также представлен рабочий проект газоснабжения природным газом квартиры № в <адрес>, выполненный в ДД.ММ.ГГГГ. АО «Смоленскоблгаз», а также рабочая документация на газопровод низкого давления в квартире № в <адрес> (после реконструкции), составленная проектно-конструкторским отделом АО «Газпром газораспределение Смоленск» (л. д. 102-122).

Выполненные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого помещения ДД.ММ.ГГГГг. согласованы истцами с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», что свидетельствует о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований (л. д. 85).

В удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры № <адрес> Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГг. отказано, поскольку сохранение жилого помещения после перепланировки, переустройства и реконструкции ЖК РФ не предусмотрено; порядок введения в эксплуатацию реконструированных объектов регламентирован ГрК РФ (л. д. 22).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что квартира № в <адрес>, обладая признаками самовольной постройки, является безопасным строением, не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, расположена на земельном участке, изначально предназначенном для строительства жилого дома № по <адрес>.

Третьи лица ФИО5, ФИО7 и ФИО8, являющиеся собственниками квартир №, расположенных в трехквартирном жилом доме № по <адрес>, представили суду письменные заявления об отсутствии каких-либо возражений относительно удовлетворения заявленных истцам требований, а равно и согласие на уменьшение общего общества, в том числе земельного участка по адресу: <адрес> (л. д. 136).

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. спорное жилое помещение было безвозмездно передано истцам в общую совместную собственность (без определения долей), суд находит требования ФИО1, ФИО2 о признании за ними права общей совместной собственности на самовольно перепланированную, переустроенную и реконструированную квартиру № в <адрес> правомерными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что судом удовлетворяются требования истцов о признании за ними права общей совместной собственности на спорное строение с новыми параметрами, требования о его сохранении в перепланированном состоянии заявлены излишне и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГг. ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.А. Степченкова