Решение № 2-2783/2020 2-2783/2020~М-2222/2020 М-2222/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2783/2020

Дело № 2-2783/2020

61RS0006-01-2020-004114-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.,

при секретаре Резановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Госжилинспекция области обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в адрес государственной жилищной инспекции Ростовской области поступило обращение гражданки ФИО, содержащее доводы о самовольно произведенных собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме № по ул.Ильича в г.Ростове-на-Дону, перепланировки и переоборудовании указанного помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного жилого помещения является ФИО1 На основании обращения заместителем начальника Госжилинспекции области издано распоряжение от 22.05.2020 № о проведении выездной проверки в отношении ФИО1 с целью проверки фактов, изложенных в обращении. В адрес ФИО1 Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением направлено уведомление от 27.05.2020 № о проведении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, необходимости предоставления 16.06.2020 в 12:00 доступа в квартиру № в многоквартирном доме № по <адрес>. 05.06.2020 в адрес ФИО1 Госжилинспекцией области повторно направлено уведомление о необходимости предоставления 16.06.2020 в 12:00 доступа в квартиру № в многоквартирном доме № по <адрес>. На планируемую дату проведения внеплановой выездной проверки доступ в квартиру обеспечен не был, о чем 16.06.2020 государственными жилищными инспекторами Ростовской области составлен акт о непредоставлении доступа в жилое помещение. 18.06.2020 в адрес ФИО1 по месту регистрации и по месту нахождения планируемого к осмотру помещения Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением направлено повторное уведомление о проведении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, необходимости предоставления 03.07.2020 в 10:30 доступа в квартиру. Таким образом, ФИО1 созданы препятствия к исполнению Государственной жилищной инспекцией Ростовской области полномочий, в том числе к исполнению обязанности по проведению обследования жилого помещения на предмет соблюдения требований жилищного законодательства. На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1 предоставить представителям Государственной жилищной инспекции Ростовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения требований правил пользования жилым помещением, порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, Госжилинспекция области извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заявление не явился, извещался судом о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, откуда соответствующая судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметками об истечении срока хранения (л.д. 61).

В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что ответчик ФИО1 уклоняется от совершения необходимых действий.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика ФИО1 в порядке ст.233 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Судом установлено, что гражданка ФИО обратилась в Госжилинспекцию области по вопросу перепланировки и (или) переустройства квартиры № в доме № по <адрес> (л.д.42-43).

На основании обращения заместителем начальника Госжилинспекции области издано распоряжение от 22.05.2020 № 1916 о проведении выездной проверки в отношении ФИО1 с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО (л.д.41)

В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращении ФИО в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления об обеспечении должностным лицам Госжилинспекции области доступа в жилое помещение (л.д. 14, 27, 29).

Согласно актам от 16.06.2020, 03.07.2020 доступ в жилое помещение для проверки должностным лицам Госжилинспекции области обеспечен не был (л.д.11, 18).

Государственная жилищная инспекция Ростовской области в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125, является органом исполнительной власти Ростовской области уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области.

Согласно пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком ФИО1 в добровольном порядке не обеспечен доступ в квартиру и созданы препятствия по осуществлению государственного жилищного надзора за надлежащим использованием жилого помещения.

Доказательств, опровергающих перечисленные выше обстоятельства, также как и доказательств в обоснование своих возможных возражений относительно предъявленных исковых требований ответчиком не представлено, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Ростовской области об обязании обеспечить доступ в жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Поскольку истец при подаче иска освобожден в силу закона от уплаты госпошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, так как предъявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить представителям Государственной жилищной инспекции Ростовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения требований правил пользования жилым помещением, порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Никонорова