Решение № 12-78/2024 5-2-65/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-78/2024

Судья Тимофеев А.В. УИД 60RS0012-01-2024-000284-52

(Дело №5-2-65/2024) Дело № 12-78/2024

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2024 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Кнестяпиной П.Н.,

с участием переводчика А.,

рассмотрев жалобу защитника гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО1 – адвоката Угланова К.В. на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 05 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО1 (дд.мм.гг.), уроженки города <****> Сирийской Арабской Республики, с высшим экономическим образованием (со слов) незамужней, на иждивении детей не имеющей, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, до въезда на территорию Российской Федерации проживала в г.<****> Арабской Республики Египет (паспорт гражданки Сирийской Арабской Республики № (****) сроком действия до 06 июля 2026 года),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 05 апреля 2024 года гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии – в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Биски Сары– адвокат Угланов К.В., действующий на основании ордера (****) от 15 апреля 2024 года, полагает, что имеются основания для изменения формы назначенного ФИО1 с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации, поскольку она в настоящее время имеет реальную возможность для самостоятельного выезда с территории России, 15 апреля 2024 года ФИО1 уплатила административный штраф, вредные последствия от её действий не наступили.

Кроме того, в дополнение к жалобе защитником Углановым К.В. представлен приобретённый на имя ФИО1 электронный авиабилет на 07 мая 2024 года на рейс «Санкт-Петербург – Стамбул - Бейрут».

В судебное заседание адвокат Угланов К.В., при надлежащем извещении не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем, при отсутствии возражений ФИО1, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 доводы жалобы поддержала. Указала, что намеревалась поступить на учёбу в Российской Федерации для обучения в аспирантуре, но выяснилась невозможность замены визы с гостевой на учебную. При этом выехать после окончания срока действия гостевой визы не смогла из-за нехватки денежных средств, в настоящее время она заняла деньги в долг и приобрела авиабилет, чтобы попасть в Египет, где проживает её семья. Просила исключить принудительное административное выдворение на территорию Сирии, поскольку её семья уехала с родины в 2021 году и в полном составе живет в Египте. На территории Сирии у неё нет ни жилья, ни родных и, кроме того, она опасается за свою жизнь и здоровье из-за возможного преследования в стране происхождения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении гл. специалист-эксперт ОВМ МО МВД «Невельский» ФИО2, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, поскольку его участие не является обязательным при рассмотрении жалобы, жалоба рассматривается в отсутствие должностного лица.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из дела, в частности, из протокола об административном правонарушении (****) от 05 апреля 2024 года следует, что 05 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Невельский» по адресу: <****>, выявлена гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1, которая въехала на территорию Российской Федерации 29 октября 2023 года по однократной гостевой визе (****) сроком действия с 23 октября 2023 года по 24 ноября 2023 года, то есть указанная иностранная гражданка находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 24 ноября 2023 года, тем самым, гражданкой Сирийской Арабской Республики ФИО1 нарушены требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (****) от 05 апреля 2024 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, с внесённым в него объяснением указанного лица о том, что с территории Российской Федерации она не выехала по причине недостаточности денежных средств (л.д.2-3); копией миграционной карты серии (****) (****) (л.д.11); копией паспорта (****) сроком действия до 06 июля 2026 года, копией однократной гостевой визой (****), выданной ФИО1 на срок с 24 октября 2023 года по 24 ноября 2023 года, (л.д.9-10); выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» на ФИО1, в соответствии с которой гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 29 октября 2023 года, при планируемой дате убытия с 24 ноября 2023 года (л.д.7-8); рапортом должностного лица – инспектора ДПС взвода №1 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО3 о задержании 05 апреля 2024 года на посту в поселке <****> автомашины «Хендай» государственный регистрационный знак (****) (****), под управлением водителя М. в которой находились граждане Сирии (л.д. 19).

Данным доказательствам судьёй Невельского районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу являются достаточными для выводов о виновности гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО1 во вменённом ей правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Поскольку с 24 ноября 2023 года с территории Российской Федерации, гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 не выехала и с указанной даты до настоящего времени пребывает на территории России без документов, подтверждающих право нахождения в Российской Федерации на законных основаниях, то есть, с нарушением режима пребывания, то совершённое ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы судьёй районного суда правильно.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности ФИО1 не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требования статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ были соблюдены.

Судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому судья отнёс признание вины в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено судьёй районного суда в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривающей обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нахожу, что с учётом обстоятельств дела, назначенное судьёй районного суда дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения с территории Российской Федерации является законным и обоснованным.

Так, из дела следует, что гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 по истечении срока действия однократной гостевой визы длительное время находилась в Российской Федерации семейных или иных устойчивых социальных связей, имущества и дохода на территории Российской Федерации не имеет.

Оснований для изменения обжалуемого постановления в части формы назначенного административного выдворения не усматривается.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу.

Нахожу, что назначенное ФИО1 принудительное административное выдворение, с учётом характера совершённого административного правонарушения и мотива его совершения, является соразмерным целям административного наказания и обеспечивает его исполнимость.

При оценке довода жалобы о возможности самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации во внимание принимается, что с 05 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ, которым в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, которыми, в том числе, предусмотрен правовой механизм исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в случае наличия у иностранного гражданина денежных средств для приобретения проездных документов.

Так, в силу частей 2, 3 статьи 32.9 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ) постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению, которое подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления с вынесением определения об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Соответственно, гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО1 вправе обратиться в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое она помещена – в Псковский городской суд Псковской области - с соответствующим ходатайством и подтверждающими документами о приведении постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению. Вопрос о возможности административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в сокращённый срок при наличии у него необходимых денежных средств может быть разрешён в порядке, введённом Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного административного наказания по изложенным в жалобах доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 05 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО1 – оставить без изменения, жалобу защитника гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО1 - адвоката Угланова К.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина